Estado. pamamahala sa socio-cultural sphere

Ginagarantiyahan ng Konstitusyon ng Russian Federation ang bawat mamamayan ng karapatang lumahok sa buhay kultural at gumamit ng mga institusyong pangkultura, upang magkaroon ng access sa kultural na ari-arian.

Ang patakaran sa kultura ng estado (patakaran sa larangan ng pag-unlad ng kultura) ay isang hanay ng mga prinsipyo at pamantayan na gumagabay sa estado sa mga aktibidad nito para sa pangangalaga, pagpapaunlad at pagpapalaganap ng kultura, gayundin ang mga aktwal na aktibidad ng estado sa larangan ng kultura. Tumatanggap ito ng praktikal na pagpapatupad sa mga aktibidad ng mga nauugnay na paksa ng kapangyarihang pambatasan at ehekutibo. Kasabay nito, alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, ang Russian Federation ay namamahala sa pagtatatag ng mga pundasyon ng pederal na patakaran at ang paglikha ng mga pederal na programa sa larangan ng pag-unlad ng kultura, at ang proteksyon ng mga monumento sa kasaysayan at kultura, Ang mga pangkalahatang isyu sa kultura ay itinalaga sa magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at mga paksa nito.

Ang mga pederal na ehekutibong awtoridad ay direktang pinopondohan ang mga organisasyong pangkultura sa ilalim ng pederal na hurisdiksyon, lumikha at mapanatili ang Kodigo ng Historical at Cultural Monuments ng Russian Federation, coordinate ang patakarang panlabas sa larangan ng kooperasyong pangkultura, kinokontrol ang pag-export at pag-import ng mga ari-arian ng kultura, atbp. Kaya, ang Pamahalaan ng Russian Federation ay bumuo ng mga programa ng pederal na estado para sa pangangalaga at pagpapaunlad ng kultura, nagsasagawa ng kontrol sa pagpapatupad ng mga pederal na ehekutibong katawan ng patakaran ng estado sa larangan ng pag-unlad ng kultura, ay nagbibigay ng suporta para sa pagpapaunlad ng kultura at pagpapanatili ng lalo na ang mga mahahalagang bagay ng pamana ng kultura ng pambansang kahalagahan, inaayos ang pagkakakilanlan, accounting at proteksyon ng kultura ng mga monumento, tinitiyak ang pagiging naa-access para sa mga mamamayan ng mga aktibidad sa kultura at mga halaga ng kultura, atbp.

Ang mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay lumahok sa pagtukoy ng patakarang pangkultura ng teritoryo, pagbuo ng teritoryo at iba pang mga katawan ng regulasyon ng estado ng mga aktibidad sa kultura at mga organisasyong pangkultura ng naaangkop na subordination, lumikha ng mga pondo para sa pagpapaunlad ng kultura, magtatag ng mga lokal na buwis at bayad. para sa layunin ng pag-unlad ng kultura, magsagawa ng mga internasyonal na relasyon sa kultura, atbp. d.

Ang ligal na batayan para sa pamamahala sa industriyang ito ay: Batas ng Russian Federation ng Oktubre 9, 1992 N 3612-I "Mga Batayan ng Batas ng Russian Federation sa Kultura" (tulad ng sinusugan at dinagdagan noong Hunyo 23, 1999, Disyembre 27, 2000 , Disyembre 30, 2001 Disyembre 24, 2002, Disyembre 23, 2003), iba pang mga legal na aksyon ng mga katawan ng estado na pinagtibay sa pamamahala ng kultura.

Pampublikong administrasyon sa industriyang ito, o lubos na dalubhasa sa isa sa mga sub-sektor nito, tulad ng paglalathala ng libro at librarianship, cinematography, pagsasahimpapawid sa telebisyon at radyo, atbp. Ang mga katawan ng pamamahala sa kultura ay bumubuo ng isang solong sistema na inaprubahan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation ng Mayo 12, 2008 No. 724 "Mga sistema ng isyu at istruktura ng mga pederal na ehekutibong katawan".

Ang mga pangunahing gawain ng pederal na ehekutibong katawan na nagpapatupad ng patakaran ng estado sa larangan ng kultura (Ministry of Culture of Russia) ay: paglikha ng mga kondisyon para sa pangangalaga at pagpapaunlad ng kultura ng lahat ng mga taong naninirahan sa teritoryo ng Russian Federation; pagpapatupad ng patakaran ng estado sa larangan ng proteksyon at pagsulong ng makasaysayang at kultural na pamana ng Russian Federation; koordinasyon ng mga internasyonal na relasyon sa kultura: pagbibigay ng suporta ng estado para sa propesyonal na sining, atbp.

Alinsunod sa mga gawain na itinalaga dito, ang Ministri ng Kultura ng Russia ay gumaganap ng mga sumusunod na pangunahing pag-andar: bubuo ng mga programa ng estado sa larangan ng kultura at tinitiyak ang kanilang pagpapatupad: sa ngalan ng Pamahalaan ng Russian Federation, nag-aayos ng kadalubhasaan ng estado ng internasyonal, pederal at rehiyonal na mga programa at proyekto sa larangan ng kultura; nagsasagawa ng accounting ng estado ng makasaysayang at kultural na pamana; kinokontrol ang pagtalima ng mga katawan ng administrasyon ng estado, mga ligal na nilalang at mga indibidwal ng itinatag na pamamaraan para sa proteksyon, pagpapanumbalik at paggamit ng mga bagay ng makasaysayang at kultural na pamana; kinokontrol ang pag-export at pag-import ng cultural property.

Kasabay nito, ang Ministri ng Kultura ng Russia ay nagsasagawa ng kontrol sa mga aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya ng mga subordinate na organisasyon na inuri bilang pederal na ari-arian; nakikilahok sa pagsasauli ng ari-arian ng kultura, nagsasagawa ng impormasyon at gawaing pag-advertise sa ibang bansa sa mga isyung pangkultura: direktang pinamamahalaan ang mga institusyon at organisasyon sa ilalim ng kanyang nasasakupan; nagsasagawa ng pangangasiwa ng estado sa pagsunod sa mga iniaatas ng batas sa proteksyon at paggamit ng kultural na pamana at gumagawa ng mga hakbang upang protektahan ito; nagtataglay ng mga pagsusuri, mga kumpetisyon, mga pagdiriwang, nag-aayos ng mga eksibisyon, museo at pagpapalitan ng aklatan.

Ang mga desisyon ng Ministri ng Kultura ng Russia sa mga isyu sa loob ng kakayahan nito ay nagbubuklod sa lahat ng mga pederal na ehekutibong katawan, negosyo, institusyon at organisasyon, anuman ang kanilang kaakibat na departamento, pati na rin ang mga indibidwal.

Ang mga katulad na gawain at tungkulin, sa loob ng mga limitasyon ng kanilang kakayahan, ay isinasagawa ng may-katuturang mga katawan ng pamamahala ng kultura ng mga paksa ng federation: ang mga ministri ng kultura - sa mga republika, departamento, departamento, komite at departamento ng kultura - sa mga autonomous na entity , mga teritoryo, rehiyon at lungsod na may kahalagahang pederal. Nasa kanilang direktang hurisdiksyon na ang karamihan sa mga bagay ng kultura ay matatagpuan.

Ang Ministri ng Kultura at Mass Communications ng Russian Federation ay ang pinakamahalagang link sa sistema ng mga katawan ng pamahalaan para sa pamamahala ng kultura, na nagpapatupad ng patakaran ng estado sa sub-sektor nito.

Ang mga pangunahing gawain ng Ministri ay:

• - pagbuo at pagpapatupad ng patakaran ng estado sa larangan ng mass media at komunikasyong masa, pagsasahimpapawid sa telebisyon at radyo, pagpapalitan ng impormasyon, pagsasahimpapawid ng karagdagang impormasyon, pag-unlad ng mga pampublikong network ng computer, pag-imprenta, paglalathala, mga aktibidad sa pag-iimprenta, pamamahagi ng mga peryodiko, libro at iba pa mga naka-print na produkto, regulasyon ng paggawa at pamamahagi ng mga produktong audio at video, kabilang ang pagpaparehistro at paglilisensya, pati na rin ang pakikilahok sa pagbuo at pagpapatupad ng patakaran ng estado sa larangan ng copyright at mga kaugnay na karapatan sa mga lugar na ito ng aktibidad;
• - pagbuo at pagpapatupad ng patakaran ng estado sa proseso ng paggawa ng advertising, pati na rin ang pamamahagi nito ng media at mass communications;
• - pag-unlad at pagpapatupad, sa loob ng kakayahan nito, ng mga hakbang sa larangan ng pag-unlad, muling pagtatayo, operasyon, standardisasyon at sertipikasyon ng teknikal na base;
• - regulasyon ng mga aktibidad, kabilang ang pagbuo at pagpapatupad ng mga patakaran at nauugnay na mga pamamaraan, sa larangan ng paggamit ng radio frequency spectrum at ang orbital na posisyon ng mga satellite ng komunikasyon para sa mga layunin ng pagsasahimpapawid sa telebisyon at radyo, ang pagbuo ng mass communications at ang pagpapakalat ng mass media.

Ang Federal Agency for Press and Mass Communications ay gumaganap ng mga sumusunod na tungkulin: pagbuo at pagpapanatili ng pinag-isang all-Russian na rehistro ng mass media at mass communications; pagpaparehistro ng mass media at mass communications; paglilisensya ng pagsasahimpapawid sa telebisyon, pagsasahimpapawid sa radyo, pagsasahimpapawid ng karagdagang impormasyon, pagpaparami (paggawa ng mga kopya) ng mga ponograma sa anumang uri ng media, pagpaparami (paggawa ng mga kopya) ng mga audiovisual na gawa sa anumang uri ng media, pati na rin ang iba pang mga uri ng aktibidad na tinutukoy sa pamamagitan ng batas ng Russian Federation at nahuhulog sa loob ng kakayahan ng Ministri; kontrol sa pagsunod sa batas ng Russian Federation, mga kondisyon ng pagpaparehistro at mga lisensya, pagpapataw ng mga parusa na ibinigay ng batas ng Russian Federation, pagpapalabas ng mga babala; pagsuspinde at pagkansela ng mga pagpaparehistro at lisensya sa inireseta na paraan; pagbuo at pagpapatupad ng mga aktibidad sa larangan ng pag-unlad, muling pagtatayo, pagpapatakbo, standardisasyon at sertipikasyon ng teknikal na base, teknikal at iba pang mga regulasyon at pamantayan; regulasyon ng mga aktibidad, kabilang ang pagbuo at pagpapatupad ng mga patakaran at nauugnay na mga pamamaraan, sa larangan ng paggamit ng radio frequency spectrum at orbital na posisyon ng mga satellite ng komunikasyon para sa mga layunin ng pagsasahimpapawid sa telebisyon at radyo at pagpapakalat ng mass media; mga aktibidad sa loob ng kakayahan nito sa pagpapabuti ng batas at pag-oorganisa ng proteksyon ng copyright at mga kaugnay na karapatan, internasyonal na pakikipagtulungan at pakikipag-ugnayan sa mga pampublikong organisasyon sa larangan ng copyright at mga kaugnay na karapatan; koordinasyon ng mga aktibidad ng iba pang mga pederal na ehekutibong katawan sa mga lugar ng aktibidad na nasa loob ng kakayahan ng Ahensya; pagsusuri ng pang-ekonomiya, panlipunan, teknikal, legal na mga problema at pag-unlad ng mga panukala para sa kanilang solusyon, kabilang ang paghahanda ng mga draft ng mga kaugnay na pambatasan at iba pang mga regulasyong ligal na aksyon; pamamahala at koordinasyon ng mga aktibidad ng mga organisasyon sa ilalim ng hurisdiksyon ng Ahensya, ang kanilang materyal at teknikal na suporta; pakikilahok sa gawain ng mga internasyonal na organisasyon at kumperensya sa mga isyu sa loob ng kakayahan nito; pagbuo ng mga pagtataya, plano at programa para sa pagpapaunlad ng mga aktibidad sa mga sektor na nasa loob ng kakayahan ng Ahensya; pagtiyak ng pagsasagawa ng gawaing pananaliksik at pagpapaunlad; financing (sa rubles at dayuhang pera) ng mga organisasyong pambadyet sa ilalim ng awtoridad ng Ahensya; pag-unlad at pagpapatupad, alinsunod sa itinatag na pamamaraan, ng mga hakbang para sa suporta ng estado ng mass media at mga organisasyong nagpapatakbo sa mga lugar ng aktibidad na nasa loob ng kakayahan ng Ahensya, sa loob ng mga limitasyon ng mga pondong ibinigay para sa mga layuning ito sa pederal na badyet ; kontrol sa target na paggamit ng mga pederal na pondo ng badyet na inilaan sa Ahensya; organisasyon at pagdaraos ng mga kumpetisyon, pagdiriwang, eksibisyon, symposium, kumperensya at iba pang mga kaganapan sa larangan ng aktibidad na nasa loob ng kakayahan ng Ahensya.

Ang mga direktang aktibidad sa pamamahala, tulad ng nabanggit sa itaas, sa iba't ibang mga lugar ng pagtatayo ng kultura ay isinasagawa ng Ministri ng Kultura, Ministri ng Press, Broadcasting at Mass Communications, Ministri ng Edukasyon, atbp. Lahat sila ay gumagana sa malapit na pakikipagtulungan sa mga pampublikong asosasyon of creative intelligentsia - mga unyon ng mga manunulat, mamamahayag, artista, atbp. Ang mga unyon na ito ay gumaganap din ng ilan sa mga tungkulin sa pamamahala na ibinigay sa kanila ng estado. Ang mga limitasyon ng naturang pamamahala ay tinutukoy ng kanilang mga batas na nakarehistro sa mga katawan ng estado.

Ang paggamit ng mga kapangyarihan ng pamamahala (sa esensya, estado) ng mga pampublikong asosasyon ay isa sa mga tampok ng pamamahala sa larangan ng kultura.

Ang pederal na katawan na nagtataguyod ng patakaran ng estado sa larangan ng kultura, sining, proteksyon at paggamit ng makasaysayang at kultural na pamana ay ang Ministri ng Kultura ng Russian Federation. Ito rin ay nag-uugnay sa mga aktibidad ng iba pang mga katawan sa lugar na ito. Ang Ministri ay tinawag na magbigay ng mga kondisyon para sa pag-access sa kultural na ari-arian, tukuyin ang mga priyoridad para sa mga aktibidad sa larangan ng kultura, itaguyod ang pag-unlad ng mga pambansang kultura ng mga mamamayan ng Russia, at bumuo ng mga hakbang upang maiwasan ang iligal na pag-export mula sa bansa at pag-import ng kultura. ari-arian (ito ay ginagawa alinsunod sa mga internasyonal na obligasyon).

Ang pamamahala ng globo ng kultura ay isang mahalagang lugar ng patakarang panlipunan ng estado at munisipalidad, na higit na tumutukoy sa kaginhawaan ng pamumuhay para sa populasyon sa teritoryo ng munisipyo.

Sa Enero 1, 2006, ang Pederal na Batas Blg. 131-FZ ng Oktubre 6, 2003 "Sa Pangkalahatang Prinsipyo ng Pag-aayos ng Lokal na Pamahalaan sa Sarili sa Russian Federation" ay magkakabisa.

Ayon sa batas na ito, ang pagpopondo ng mga serbisyong pangkultura ay direktang isinasagawa mula sa mga badyet ng mga munisipalidad ng kaukulang antas. Ang pagtupad sa mga obligasyon sa paggasta ng mga lokal na katawan ng pamahalaan sa sarili ng mga munisipalidad sa gastos ng mga badyet ng iba pang mga antas ay hindi katanggap-tanggap.

Ang lokal na sariling pamahalaan ay isa sa pinakamahalagang institusyon ng modernong lipunan. Ngayon ito ay parehong anyo ng self-organization ng mga mamamayan at - sa kapasidad na ito - isang mahalagang bahagi ng civil society, isang antas ng pampublikong awtoridad (isang instrumento ng demokratikong partisipasyon ng mga mamamayan sa pamamahala ng mga common affairs) at isang elemento ng isang sistemang pang-ekonomiya ng merkado (pagpupuno sa mga puwang sa merkado sa mga tuntunin ng pagbibigay ng mga serbisyo sa mga residente at pag-coordinate ng mga aktibidad sa ekonomiya) Pangulo ng Russia D.A. Binalangkas ni Medvedev ang gawain sa pagpapaunlad ng lokal na pamamahala sa sarili bilang isa sa mga priyoridad na gawain ng estado - "dapat buksan ng lokal na pamahalaan ang pagkakataon para sa mga mamamayan na independiyenteng lutasin ang kanilang mga lokal na problema nang walang mga tagubilin at utos mula sa itaas." Sa kanyang Address sa Federal Assembly ng Russian Federation noong Nobyembre 5, 2008, binanggit niya na ang gawain upang mapabuti ang batas ng munisipyo ay magpapatuloy.

Sa susunod na seksyon ng gawaing pang-kurso, ang papel ng lokal na pamahalaan sa mga aktibidad ng mga katawan ng pamamahala ng kultura sa mga munisipalidad ay ipapakita nang mas detalyado.

1. Ang sistema ng mga organo at organisasyon ng estado. departamento ng edukasyon.

2. Ang sistema ng mga katawan at organisasyon ng pangangasiwa ng estado sa larangan ng panlipunang proteksyon ng populasyon.

1. Ang pamamahala ng estado ng sistema ng edukasyon ay isinasagawa ng mga pederal na ehekutibong awtoridad at mga ehekutibong awtoridad ng mga pederal na paksa ng pangkalahatan at espesyal na kakayahan:

1) Pamahalaan ng Russian Federation, art. 114 ng Konstitusyon ng Russian Federation (p. c, k)

2) Ministri ng Edukasyon ng Russian Federation

a) bubuo at aprubahan ang mga pambansang pamantayan, huwarang plano at kurikulum.

b) magsagawa ng kontrol sa pagpapatupad ng pederal na batas sa larangan ng edukasyon.

c) pananalapi sa mga unibersidad at iba pang institusyong pang-edukasyon na may kahalagahang pederal.

d) naglalabas ng mga normatibong ligal na aksyon sa loob ng kakayahan nito, atbp.

3) Iba pang mga pederal na ehekutibong katawan na namamahala sa mas mataas at espesyal na institusyong pang-edukasyon ng bokasyonal na edukasyon.

(Ministry of Culture, Ministry of Social Development ng Russian Federation, atbp.)

4) mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, pati na rin ang mga katawan ng kakayahan sa industriya (Pangunahing Kagawaran ng Edukasyon)

5) mga lokal na katawan ng self-government - para sa pagpapatupad ng mga karapatan ng mga mamamayan na makatanggap ng pangunahing pangkalahatang edukasyon.

Ang batas ng Russian Federation "Sa Edukasyon" ay may bisa, bilang susugan noong 13.01.96.

Ang legal na katayuan ng unibersidad ay tinutukoy ng Federal Law ng Agosto 22, 1996 "Sa mas mataas at postgraduate na propesyonal na edukasyon."

Ang mga unibersidad ay independyente sa pagpili at paglalagay ng mga tauhan, ang pagpapatupad ng gawaing pang-edukasyon at pang-agham at iba pang mga aktibidad alinsunod sa charter ng unibersidad. Ang pamamahala ng unibersidad ay isinasagawa ng tanggapan ng rektor sa pamamagitan ng lihim na balota na pinamumunuan ng rektor. Isang rektor na inihalal sa isang pangkalahatang pagpupulong sa pamamagitan ng lihim na balota sa loob ng hanggang 5 taon at inaprubahan ng may-katuturang awtoridad sa edukasyon. Ang rektor ay ang chairman ng academic council ng unibersidad, na ang mga miyembro ay inihalal din. Ang akademikong konseho ay ipinagkatiwala sa pangkalahatang pamamahala ng mas mataas na institusyong pang-edukasyon.

Ang iba pang mga institusyong pang-edukasyon (pangalawang dalubhasang institusyong pang-edukasyon, mga paaralan) ay dapat na irehistro ng tagapagtatag sa nauugnay na katawan ng estado. Dapat silang lisensiyado upang patakbuhin ang kanilang negosyo. Ang katayuan ng estado ng isang institusyon ng estado ay ibinibigay sa pamamagitan ng akreditasyon, na nagpapatunay sa karapatan nitong mag-isyu ng mga dokumento ng estado sa mga nagtapos. Ang pamamahala ng isang institusyon ng estado ay isinasagawa ng pinuno nito, na inihalal ng kolektibo o hinirang ng tagapagtatag. Sa pamamahala ng mga institusyong pang-edukasyon, ang utos ng isang tao ng pinuno ay pinagsama sa mga anyo ng self-government tulad ng konseho ng isang institusyong pang-edukasyon, ang konseho ng mga guro, atbp.

2. Ministry of Labor at Social Development ng Russian Federation (Ministry of Labor)

Pinamumunuan nito ang sistema ng mga ehekutibong awtoridad na namamahala sa mga isyu ng panlipunang proteksyon ng populasyon sa antas ng estado o rehiyon.

Ang pamamahala ng munisipal na sistema ng mga serbisyong panlipunan ay isinasagawa ng mga lokal na pamahalaan. Ang ministeryong ito ay pinamumunuan ang serbisyo sa pagtatrabaho ng estadong pederal at ang serbisyo para sa pag-aayos ng mga kolektibong pagtatalo sa paggawa, pinamamahalaan ang pederal na inspektor sa paggawa, ang republikang pederal na pondo para sa panlipunang suporta ng populasyon, ang inspeksyon ng mga pondo ng pensiyon na hindi pang-estado, atbp.

Sa panahon ng pandaigdigang krisis sa ekonomiya, ang kahalagahan ng mga katawan ng pamahalaan sa socio-cultural sphere at, una sa lahat, sa larangan ng pangangalagang pangkalusugan at panlipunang pag-unlad, ang paggawa at trabaho ay tumataas.

Bilang karagdagan sa mga pederal na serbisyo at ahensya, ang Ministry of Health at Social Development ng Russian Federation ay namamahala ng tatlong hindi badyet na pondo: Pension, Social at Compulsory Medical Insurance.

Pangangasiwa sa kalusugan

Sa larangan ng pangangalagang pangkalusugan, ang Ministri ng Kalusugan at Pag-unlad ng Panlipunan ng Russian Federation ay gumaganap ng mga tungkulin ng pagbuo ng patakaran ng estado at ligal na regulasyon sa organisasyon ng pag-iwas sa medikal at pangangalagang medikal, mga aktibidad sa parmasyutiko, ang kalidad, pagiging epektibo at kaligtasan ng mga gamot, at sanitary at epidemiological well-being.

Ang Ministri mismo ay nag-oorganisa:

• mga aktibidad para sa pagkakaloob ng mga pampublikong serbisyo sa larangan ng pangangalagang pangkalusugan sa pagkakaloob ng high-tech na pangangalagang medikal, kabilang sa loob ng balangkas ng pagtatalaga ng estado para sa pagkakaloob ng high-tech na pangangalagang medikal;
• pagbuo, pagpapatupad at aplikasyon ng mga modernong teknolohiyang medikal, mga bagong pamamaraan ng diagnostic at paggamot;
• pagpapadala ng mga mamamayan ng Russian Federation para sa paggamot sa ibang bansa;
• mga aktibidad para sa propesyonal na pagsasanay, muling pagsasanay, advanced na pagsasanay at pagsasanay ng mga medikal, sanitary-epidemiological at pharmaceutical na manggagawa, mga manggagawa sa larangan ng panlipunang pag-unlad at negosyo sa resort, pati na rin ang ilang mga kategorya ng mga manggagawa sa larangan ng proteksyon sa paggawa;
• mga aktibidad upang mabayaran ang pinsalang dulot ng kalusugan ng mga mamamayang apektado ng mga aksidente sa radiation at mga sakuna;
• mga aktibidad para sa rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan, kabilang ang pagkakaloob ng mga teknikal na paraan ng rehabilitasyon para sa mga taong may kapansanan;
• pagkakaloob ng dalubhasang pangangalagang medikal sa mga mamamayan ng Russian Federation sa mga pederal na dalubhasang institusyong medikal na nasasakupan ng Ministri;
• mga aktibidad ng All-Russian Center para sa Disaster Medicine;
• pagtanggap ng mga mamamayan, napapanahon at kumpletong pagsasaalang-alang ng kanilang mga apela, na isinampa nang pasalita o nakasulat, paggawa ng mga desisyon sa kanila at pagpapadala ng mga tugon sa loob ng tagal ng panahon na itinatag ng batas ng Russian Federation.

Pamamahala ng edukasyon at agham

• ang pamamaraan para sa pag-iimbak ng mga mapagkukunang materyales ng mga pambansang pelikula at mga mapagkukunang materyales ng mga talaan ng pelikula;
• isang listahan ng mga displaced cultural property na hindi napapailalim sa paglipat sa mga dayuhang estado, internasyonal na organisasyon at (o) pag-export mula sa Russian Federation, pati na rin ang mga patakaran para sa pagtiyak ng rehimen para sa kanilang imbakan;
• regulasyon sa pambansang pelikula;
• pare-parehong mga patakaran at kundisyon para sa accounting at imbakan ng mga bagay sa museo at mga koleksyon ng museo na kasama sa Museum Fund ng Russian Federation;
• ang pamamaraan para sa pagbuo, accounting, pangangalaga at paggamit ng Museum Fund ng Russian Federation, pati na rin ang mga aktibidad ng mga museo sa Russian Federation;
• normative legal acts sa pagpapatupad ng mga kapangyarihan na inilipat sa mga awtoridad ng estado ng mga constituent entity ng Russian Federation upang mapanatili, gamitin at i-popularize ang mga bagay na pamana ng kultura na nasa pederal na pagmamay-ari ng mga dayuhang mamamayan, pati na rin ang mga taong walang estado, na may kaugnayan sa pagpapatupad. ng kanilang mga legal na karapatan at kalayaan, pagpaparehistro sa inireseta na paraan ng mga sertipiko ng archival na ipinadala sa mga banyagang bansa; suporta sa impormasyon para sa mga mamamayan, pampublikong awtoridad, lokal na pamahalaan, organisasyon at pampublikong asosasyon batay sa mga dokumento mula sa Archival Fund ng Russian Federation at iba pang mga dokumento ng archival, pati na rin ang paglalathala at pagsusuri ng mga dokumento mula sa Archival Fund.

  Ang super-departmental na pangangasiwa sa industriyang ito ay isinasagawa ng Federal Service for Supervision of Compliance with Legislation in the Field of Cultural Heritage Protection, na nasa ilalim ng Ministry of Culture ng Russian Federation. Alinsunod sa Mga Regulasyon sa serbisyong ito, na inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation ng Mayo 29, 2008 No. 407, ang mga kapangyarihan nito ay kinabibilangan ng:

  • kontrol at pangangasiwa. labis na pagsunod sa batas ng Russian Federation na may kaugnayan sa pag-aari ng kultura na inilipat sa USSR bilang resulta ng Ikalawang Digmaang Pandaigdig at matatagpuan sa teritoryo ng Russian Federation, ang kaligtasan ng inilipat na pag-aari ng kultura at ang kanilang accounting;
  • proteksyon ng estado ng mga indibidwal na bagay ng kultural na pamana ng pederal na kahalagahan, ang listahan ng kung saan ay itinatag ng Pamahalaan ng Russian Federation;
  • akreditasyon ng estado ng mga organisasyong nagsasagawa ng sama-samang pamamahala ng copyright at mga kaugnay na karapatan;
  • mga aktibidad sa paglilisensya para sa pagpapanumbalik ng mga cultural heritage sites (mga monumento ng kasaysayan at kultura);
  • sertipikasyon ng mga dalubhasa at espesyalista sa mga halaga ng kultura at mga bagay ng pamana ng kultura, atbp.

Ang pampublikong serbisyo sa Russian Federation ay may malalim na makasaysayang tradisyon; may pagpapatuloy sa regulasyong pambatasan ng serbisyo publiko sa kabuuan nito.

Kasabay nito, ang mga uso sa pag-unlad ng serbisyong sibil sa Russian Federation ay nagkakasalungatan. Sa isang banda, ang kasalukuyang pagbuo ng batas ay nagpapatotoo sa pagpapalawak ng saklaw ng serbisyo publiko, isang pagtaas sa bilog ng mga tagapaglingkod sibil. Kaya, sa pamamagitan ng Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation noong Setyembre 3, 1997 No. 981 "Sa Pag-apruba ng Mga Listahan ng mga Pampublikong Posisyon sa Federal Public Service", isang malaking bilang ng mga posisyon sa iba't ibang mga katawan ng estado ay inuri bilang mga pampublikong posisyon sa ang pederal na serbisyo publiko. Sa kabilang banda, ang nabuong draft na konsepto ng administratibong reporma ay nagpapalagay ng ganap na bagong pagtingin sa mismong konsepto ng "lingkod sibil". Ayon sa mga may-akda ng konsepto, ang isang sibil na tagapaglingkod ay isang tao na may karapatang gumawa ng mga may-bisang desisyon, na pinagkalooban ng awtoridad. Ang isang makabuluhang pagbawas sa bilang ng mga tagapaglingkod sibil ay inaasahan, na "talagang magtataas ng prestihiyo ng propesyon na ito at susuportahan ito ng puro pinansyal."

Ang konsepto ng "socio-cultural sphere" ay tradisyonal na sumasaklaw sa mga sumusunod na lugar: edukasyon, agham, kultura, pangangalaga sa kalusugan, pisikal na kultura at palakasan, paggawa at panlipunang pag-unlad.

Sa kasalukuyan, ang mga pagbabago sa social sphere ay naglalayong lutasin ang mga sumusunod na priyoridad na gawain: paglikha ng mga kinakailangang kondisyon para matiyak ang unibersal na accessibility at katanggap-tanggap na kalidad ng mga pangunahing benepisyong panlipunan (pangunahin ang pangangalagang medikal at pangkalahatang edukasyon); pagpapataas ng proteksyon ng mga sambahayang mahina sa lipunan na walang kakayahang lutasin ang mga problemang panlipunan nang mag-isa at nangangailangan ng suporta ng estado; paglikha ng mga kondisyong pang-ekonomiya para sa may kakayahang populasyon, na nagpapahintulot sa mga mamamayan na magbigay ng mas mataas na antas ng panlipunang pagkonsumo sa gastos ng kanilang sariling kita; pagbuo ng mga ligal at organisasyonal na pundasyon para sa pagpapaunlad ng mga institusyon ng socio-cultural sphere, na lumilikha ng posibilidad ng pinaka kumpletong pagpapakilos ng mga pondo mula sa populasyon at negosyo, ang epektibong paggamit ng mga pondong ito, at sa batayan na ito ay tinitiyak ang mataas na kalidad at ang posibilidad ng malawak na pagpipilian ng mga benepisyo at serbisyong panlipunan na ibinibigay ng populasyon.

Ang pare-parehong pagpapatupad ng isang patakaran na nakabatay sa mga mapagkukunan at pagkakataong aktwal na magagamit ng estado ay nagpapahiwatig ng isang paglipat sa muling pamamahagi ng panlipunang paggasta na pabor sa mga pinakamahina na grupo ng populasyon habang binabawasan ang mga panlipunang paglilipat sa mayayamang pamilya. Sa kasong ito lamang, ang isang aktibong patakarang panlipunan ay kikilos hindi bilang isang hadlang, ngunit bilang isang katalista para sa paglago ng ekonomiya.

Alinsunod sa Art. 43 ng Konstitusyon ng Russian Federation, lahat ay may karapatan sa edukasyon. Ang pangkalahatang pagkakaroon at walang bayad ng pre-school, pangunahing pangkalahatan at sekundaryong bokasyonal na edukasyon sa estado o munisipyo na mga institusyong pang-edukasyon at negosyo ay ginagarantiyahan. Ang bawat tao'y may karapatan, sa isang mapagkumpitensyang batayan, na tumanggap ng mas mataas na edukasyon nang walang bayad sa isang institusyong pang-edukasyon ng estado o munisipyo at sa isang negosyo. Ang pangunahing pangkalahatang edukasyon ay libre. Ang edukasyon ay dapat na maunawaan bilang isang may layunin na proseso ng pagsasanay at edukasyon sa mga interes ng indibidwal, lipunan at estado, na nauugnay sa pagpasa ng mag-aaral sa mga antas ng edukasyon na tinutukoy ng estado.

Ang patuloy na reporma sa larangan ng edukasyon ay naglalayong tiyakin ang isang pagtaas sa paggasta sa edukasyon at isang makabuluhang pagtaas sa kanilang kahusayan, na lumilikha ng mga kondisyon para sa pag-akit ng mga pondo mula sa mga extrabudgetary na mapagkukunan sa larangan ng edukasyon. Sa larangan ng mas mataas na edukasyon para sa transisyonal na panahon, pinlano na ipakilala ang isang mapagkumpitensyang pamamaraan para sa pamamahagi ng order ng estado para sa pagsasanay ng mga espesyalista at pagpopondo ng mga proyekto sa pamumuhunan ng mga unibersidad, anuman ang kanilang organisasyonal at legal na anyo. Ang isang espesyal na katayuan ng mga organisasyong pang-edukasyon ay itatatag sa halip na ang umiiral na katayuan ng mga institusyon ng estado, ang isang paglipat ay gagawin sa kontraktwal na batayan ng mga relasyon sa pananalapi sa pagitan ng mga organisasyong pang-edukasyon at ng estado, at ang prinsipyo ng naka-target na pagbibigay ng mga iskolar ay ipapakilala. Upang mapataas ang kahusayan ng pampublikong paggasta sa edukasyon, ang mga hakbang ay unti-unting ipinatupad na naglalayong muling ayusin ang network ng badyet, kabilang ang muling pagsasaayos ng mga institusyong pang-edukasyon sa bokasyonal sa pamamagitan ng pagsasama ng mga ito sa mga institusyong mas mataas na edukasyon at paglikha ng mga complex sa unibersidad.

Ito ay pinlano na gumawa ng isang paglipat sa isang transparent na sistema ng pagpopondo sa pangkalahatang edukasyon, magbigay ng pinansiyal na suporta sa mga rehiyon para sa pagpapaunlad ng edukasyon, at bumuo ng isang independiyenteng sistema ng sertipikasyon at kontrol sa kalidad ng edukasyon. Ito ay binalak na magpatibay ng mga regulasyong legal na aksyon na nagtatatag ng posibilidad ng pagtustos sa gastos ng mga magulang, iba pang extrabudgetary na mapagkukunan ng pagtuturo ng mga karagdagang paksa at pagbibigay ng karagdagang mga serbisyong pang-edukasyon sa mga sekondaryang paaralan na hindi kasama sa mga pamantayan ng suporta sa pananalapi.

Ang sistema ng edukasyon sa Russia ay isang kumplikado at multifaceted phenomenon, kabilang ang isang kumbinasyon ng iba't ibang mga institusyong pang-edukasyon; mga ehekutibong awtoridad na namamahala sa edukasyon, gayundin ang karaniwang kinikilalang mga pamantayang pang-edukasyon, pamamaraan ng pagtuturo, programa, atbp.

Ang pederal na ehekutibong katawan na nagtataguyod ng patakaran ng estado at nagsasagawa ng pamamahala sa larangan ng edukasyon, pang-agham at pang-agham at teknikal na mga aktibidad ng mga institusyon ng pangalawang at mas mataas na propesyonal na edukasyon, pang-agham at iba pang mga organisasyon ng sistema ng edukasyon, pagsasanay at sertipikasyon ng mga tauhan ng siyentipiko at siyentipiko at pedagogical. ng pinakamataas na kwalipikasyon, pati na rin ang koordinasyon alinsunod sa itinatag na pamamaraan, ang aktibidad sa lugar na ito ng iba pang mga pederal na ehekutibong katawan ay ang Ministri ng Edukasyon ng Russian Federation (Ministry of Education ng Russia). Ang mga pangunahing gawain ng Ministri ng Edukasyon ng Russia ay: pagpapatupad ng patakaran ng estado sa larangan ng edukasyon, na nagbibigay ng mga kinakailangang kondisyon para sa pagpapatupad ng karapatan sa konstitusyon ng mga mamamayan ng Russia na makatanggap ng edukasyon at matugunan ang mga pangangailangan ng estado at lipunan sa dalubhasang manggagawa; pagbuo ng isang sistema para sa pamamahala at pag-coordinate ng gawaing pananaliksik at pagpapaunlad sa mga institusyong pang-edukasyon at mga organisasyon ng sistema ng edukasyon; pagpapatupad ng patakaran ng mga tauhan ng estado sa larangan ng edukasyon at mga aktibidad na pang-agham sa sistema ng edukasyon; pagbuo at pag-apruba ng mga pederal na kinakailangan para sa nilalaman ng edukasyon; paglikha ng isang sistema para sa pagsusuri ng mga aktibidad ng mga institusyong pang-edukasyon; pagpapabuti ng mekanismo ng organisasyon at pang-ekonomiya para sa paggana ng sistema ng edukasyon; pagpapatupad ng impormasyon sa larangan ng edukasyon; pagtiyak ng ligal na regulasyon ng mga relasyon sa larangan ng edukasyon, mga aktibidad na pang-agham sa sistema ng edukasyon at sertipikasyon ng mga tauhan ng siyentipiko at pang-agham-pedagogical ng pinakamataas na kwalipikasyon; organisasyon at pag-unlad ng internasyonal na kooperasyon sa larangan ng edukasyon, pakikilahok sa pagbuo ng isang solong espasyong pang-edukasyon ng mga estado ng miyembro ng CIS; organisasyon ng sertipikasyon ng estado ng mga siyentipiko at mga espesyalista ng mga organisasyong pang-agham at mga departamentong pang-agham ng mga mas mataas na institusyong pang-edukasyon.

Ang mas mataas at postgraduate na propesyonal na edukasyon, bilang isang mahalagang bahagi ng sistema ng edukasyon, ay nailalarawan sa pamamagitan ng kamag-anak na paghihiwalay ng organisasyon. Ang mga mamamayan ng Russian Federation ay ginagarantiyahan na makatanggap sa isang mapagkumpitensyang batayan ng libreng mas mataas at postgraduate na propesyonal na edukasyon sa estado, mga munisipal na mas mataas na institusyong pang-edukasyon sa loob ng mga limitasyon ng mga pamantayan sa edukasyon ng estado, kung ang mamamayan ay tumatanggap ng edukasyon sa antas na ito sa unang pagkakataon, pati na rin ang ang kalayaang pumili ng anyo ng mas mataas at postgraduate na propesyonal na edukasyon, institusyong pang-edukasyon at pagsasanay sa direksyon (espesyalidad). Ang mga paghihigpit sa mga karapatan ng mga mamamayan na makatanggap ng mas mataas at postgraduate na propesyonal na edukasyon ay maaari lamang itatag ng batas sa lawak na kinakailangan upang maprotektahan ang moralidad, kalusugan, mga karapatan at lehitimong interes ng iba, upang matiyak ang pagtatanggol ng bansa at ang seguridad ng estado . Ang Pederal na Batas Blg. 125-FZ ng Agosto 22, 1996 "Sa Mas Mataas at Postgraduate na Propesyonal na Edukasyon" ay nagtatatag ng mga prinsipyo, sistema, at organisasyonal at legal na mga pundasyon ng mas mataas at postgraduate na propesyonal na edukasyon sa Russian Federation. Ang pinakamahalagang bahagi ng pampublikong administrasyon sa socio-cultural sphere ay ang pamamahala sa larangan ng agham at teknolohiya. Ang Russian Federation ay nagtataguyod ng isang pinag-isang patakaran ng estado sa larangan ng agham at pamamahala ng mga pederal na institusyong pang-agham.

Ang pinakamahalagang ugnayan sa pagitan ng mga paksa ng pang-agham at (o) pang-agham at teknikal na aktibidad, mga pampublikong awtoridad at mga mamimili ng pang-agham at (o) pang-agham at teknikal na mga produkto (gawa at serbisyo) ay kinokontrol ng Federal Law ng Agosto 23, 1996 No. 127-FZ "Sa Agham at patakarang siyentipiko at teknikal ng estado".

Ang mga tungkulin ng pangangasiwa ng estado sa larangan ng agham at teknolohiya ay itinalaga sa Ministri ng Industriya, Agham at Teknolohiya ng Russian Federation (Ministri ng Industriya at Agham ng Russia). Ang Ministri ng Industriya at Agham ng Russia ay isang pederal na ehekutibong katawan na bubuo at nagpapatupad ng patakarang pang-industriya, pang-agham, teknikal at pagbabago ng estado, tinutukoy ang mga paraan at pamamaraan para sa epektibong regulasyon nito, tinitiyak ang pag-unlad ng socio-economic at napapanatiling pag-unlad ng Russian Federation, bilang pati na rin ang pag-uugnay sa mga aktibidad ng iba pang mga pederal na katawan sa lugar na ito ng kapangyarihang tagapagpaganap.

Sa lugar na ito, ginagamit ng Russian Agency for Patents and Trademarks (Rospatent) ang mga kapangyarihan nito. Ang Rospatent ay isang pederal na executive body na nagsasagawa ng executive, control, licensing, regulatory at organizational functions sa larangan ng proteksyon ng mga pang-industriyang ari-arian (mga imbensyon, pang-industriya na disenyo, mga modelo ng utility, mga trademark, mga marka ng serbisyo, mga pangalan ng pinagmulan ng mga kalakal), legal na proteksyon ng mga programa sa computer , database at topologies ng integrated circuits, gayundin sa larangan ng copyright at mga kaugnay na karapatan sa pagpapabuti ng batas, internasyonal na kooperasyon at pakikipag-ugnayan sa mga pampublikong organisasyon ng interdepartmental na kalikasan, maliban sa mga isyu ng pagsugpo sa mga paglabag sa mga karapatang ito.

Ang pinakamataas na institusyong pang-agham sa Russia ay ang Russian Academy of Sciences (RAS), na binubuo ng mga departamento, mga departamento ng rehiyon, mga sentro ng pananaliksik. Gumagana rin sa Russia ang mga akademya ng mga agham ng sangay at malawak na network ng mga institusyong pananaliksik ng sangay at departamento, mga tanggapan ng disenyo, atbp.

Ang isang bagong anyo ng organisasyon ng agham na lumitaw sa mga nakaraang taon ay ang State Scientific Centers ng Russian Federation (SSC). Ang mga SRC ay nilikha batay sa umiiral na pananaliksik sa akademiko at departamento, mga institusyong pananaliksik at produksyon at mas mataas na mga institusyong pang-edukasyon upang lumikha ng mga kanais-nais na kondisyon para sa pagpapanatili ng mga nangungunang pang-agham na paaralan sa buong mundo sa Russian Federation, ang pag-unlad ng potensyal na pang-agham ng bansa sa ang larangan ng pundamental at inilapat na pananaliksik at ang pagsasanay ng mataas na kwalipikadong siyentipikong tauhan.

Ang Russian Agency for Control Systems (RASU) ay isang pederal na executive body na nagsasagawa ng executive, control, licensing, regulatory at iba pang mga function sa larangan ng radio electronics at control system, kabilang ang pananaliksik, pag-unlad, produksyon, modernisasyon at pagtatapon ng mga espesyal na sistema ng kontrol. at mga radio electronic complex, missile defense system, missile attack warning at kontrol ng outer space, system at paraan ng air defense at electronic warfare, radar equipment, paraan ng pagkilala ng estado, air traffic control, nabigasyon at landing, paraan ng pangkalahatan at espesyal na komunikasyon , teknolohiya sa pag-encrypt, telekomunikasyon, impormasyon at mga sistema ng pag-compute, software, radio-electronic na kagamitan, elektronikong kagamitan at mga bahagi nito, kagamitan sa pagsukat ng radyo para sa mga layuning militar at sibil.

Ang pamamahala ng estado sa larangan ng kultura ay nagsasangkot ng regulasyon ng mga aktibidad sa kultura - mga hakbang para sa pangangalaga, paglikha, pagpapalaganap at pagpapaunlad ng mga halaga ng kultura. Kasama sa larangan ng kultura ang fiction, cinematography, proteksyon at paggamit ng mga monumento ng kultura at sinaunang panahon, pagpipinta at musika, eskultura, arkitektura, gawaing museo, pagkolekta, paglalathala ng libro at gawaing aklatan, pag-archive, atbp. Ang ligal na batayan para sa pamamahala sa lugar na ito ay ang Mga Batayan ng batas ng Russian Federation sa kultura ng Oktubre 9, 1992, pati na rin ang iba pang mga regulasyong ligal na kilos.

Ang pag-unlad ng kultura ay isa sa mga priyoridad na gawain ng Pamahalaan ng Russia, na nagnanais na repormahin ang mga mekanismo ng organisasyon at pang-ekonomiya, lumikha ng mga kanais-nais na kondisyon para sa pag-akit ng mga pondo mula sa mga extrabudgetary na mapagkukunan sa globo ng kultura. Kabilang sa mga pangunahing aktibidad sa direksyong ito ay ang mga sumusunod: paghahanda ng mga susog at pagdaragdag sa batas; paglikha ng isang all-Russian system para sa pagsubaybay sa estado at paggamit ng mga makasaysayang at kultural na monumento, mga bagay ng museo, library at mga pondo ng archival at isang pondo ng pelikula; pagbuo ng mekanismong pinansyal at pang-ekonomiya na naglalayon sa pare-parehong pagpapakilala ng target ng programa, kontrata at mga pamamaraan ng pamumuhunan ng mga institusyong financing at manggagawa sa sektor ng kultura.

Ang mga kapangyarihan sa larangan ng pamamahala ng kultura ay ginagamit ng maraming paksa ng batas na administratibo. Ang Ministri ng Kultura ng Russian Federation (Ministry of Culture of Russia) ay isang pederal na ehekutibong katawan na nagsasagawa ng patakaran ng estado sa larangan ng kultura, sining, proteksyon at paggamit ng makasaysayang at kultural na pamana, pati na rin nagsasagawa ng regulasyon at koordinasyon ng estado. ng mga aktibidad ng iba pang mga pederal na ehekutibong katawan sa lugar na ito. Ang mga pangunahing gawain ng Ministri ng Kultura ng Russian Federation ay: pagpapatupad ng patakaran ng estado sa larangan ng kultura, na nagbibigay ng mga kinakailangang kondisyon para sa pagpapatupad ng mga karapatan ng konstitusyonal ng mga mamamayan ng Russian Federation sa kalayaan ng pagkamalikhain, pakikilahok sa kultura. buhay at paggamit ng mga institusyong pangkultura, pag-access sa mga halaga ng kultura at naglalayong mapanatili ang makasaysayang at kultural na pamana; pagtataguyod ng pag-unlad ng pambansang kultura ng mga mamamayan ng Russian Federation; pagpapasiya ng mga layunin at priyoridad sa pagbuo ng ilang mga uri ng mga aktibidad sa kultura, propesyonal na sining, museo at negosyo ng aklatan, katutubong sining, edukasyon at agham sa larangan ng kultura; pagbuo at pagpapatupad, alinsunod sa mga internasyonal na obligasyon ng Russian Federation, ng isang sistema ng mga hakbang upang maiwasan ang iligal na pag-export at pag-import ng kultural na ari-arian at ang paglipat ng pagmamay-ari ng kultural na ari-arian; pagpapatupad ng kontrol ng estado sa pag-export ng kultural na ari-arian mula sa Russian Federation, pagsunod sa itinatag na pamamaraan para sa pagbebenta ng mga antique, pati na rin ang pagsunod sa mga patakaran ng dayuhang aktibidad sa ekonomiya na may kaugnayan sa kultural na pag-aari, atbp.

Ang pamamahala sa kalusugan ay naglalayon sa pagsasakatuparan ng konstitusyonal na karapatan ng lahat sa pangangalagang pangkalusugan at pangangalagang medikal. Kasabay nito, ang Konstitusyon ng Russian Federation ng 1993 ay nagtatatag na ang pangangalagang medikal sa mga institusyon ng pangangalagang pangkalusugan ng estado at munisipyo ay ibinibigay sa mga mamamayan nang walang bayad sa gastos ng nauugnay na badyet, mga premium ng insurance, at iba pang mga kita (Artikulo 41). Ang legal na batayan ng pampublikong pangangasiwa sa lugar na ito ay ang Fundamentals ng batas ng Russian Federation sa proteksyon ng kalusugan ng mga mamamayan na may petsang Hulyo 22, 1993 No. 5487-1 (na may mga huling susog at karagdagang), ang Batas ng RSFSR na may petsang Hunyo 21, 1991 "Sa segurong medikal ng mga mamamayan sa RSFSR", pati na rin ang iba pang mga regulasyong ligal na kilos.

Ang pangangalaga sa kalusugan ng mga mamamayan ay isang hanay ng mga pampulitika, pang-ekonomiya, legal, panlipunan, kultura, siyentipiko, medikal, sanitary-hygienic at anti-epidemya na mga hakbang na naglalayong pangalagaan at palakasin ang pisikal at mental na kalusugan ng bawat tao, mapanatili ang kanyang pangmatagalang aktibo. buhay, na nagbibigay sa kanya ng pangangalagang medikal. kung sakaling mawalan ng kalusugan. Ang mga pangunahing prinsipyo ng pagprotekta sa kalusugan ng mga mamamayan ay: pagsunod sa mga karapatan ng tao at mamamayan sa larangan ng proteksyon sa kalusugan at pagkakaloob ng mga garantiya ng estado na may kaugnayan sa mga karapatang ito; priyoridad ng mga hakbang sa pag-iwas sa larangan ng pagprotekta sa kalusugan ng mga mamamayan; pagkakaroon ng tulong medikal at panlipunan; panlipunang proteksyon ng mga mamamayan sa kaso ng pagkawala ng kalusugan; responsibilidad ng mga pampublikong awtoridad at administrasyon, mga negosyo, institusyon at organisasyon, anuman ang anyo ng pagmamay-ari, mga opisyal para sa pagtiyak ng mga karapatan ng mga mamamayan sa larangan ng pangangalaga sa kalusugan.

Sa mga darating na taon, kailangang lutasin ng Russian Federation ang problema sa pagtiyak ng buong financing ng Programa ng Mga Garantiya ng Estado ng Libreng Pangangalagang Medikal, kabilang ang halaga ng pamumura ng kagamitan at pag-aayos ng kapital ng mga gusali at istruktura. Mangangailangan ito ng pag-optimize sa istruktura ng mga serbisyong medikal, pagpapabuti ng balangkas ng regulasyon, kabilang ang pagbuo ng mga minimum na pamantayang panlipunan para sa pagbibigay ng mga gamot sa populasyon, pati na rin ang pagpapabuti ng kahusayan ng mga mekanismo ng organisasyon at pinansyal ng sistema ng pangangalagang pangkalusugan.

Ang pinakamahalagang panukalang priyoridad sa sektor ng pangangalagang pangkalusugan ay ang pagbuo ng isang pederal na batas sa medikal at panlipunang insurance. Ang pag-aampon nito ay maglalatag ng mga legal na pundasyon para sa pagtiyak ng unibersal na accessibility at pagpapabuti ng kalidad ng mga serbisyo sa pangangalagang pangkalusugan sa loob ng balangkas ng pinag-isang sistema ng medikal at panlipunang seguro, pati na rin kumpletuhin ang paglipat sa per capita financing na prinsipyo, makamit ang buong pagpapatupad ng ang Programa ng Mga Garantiya ng Estado para sa Probisyon ng Libreng Medikal na Pangangalaga sa Populasyon at nagpapakilala ng mga epektibong mekanismo ng pagkontrol.para sa pansamantalang mga benepisyo sa kapansanan.

Ang pagpapakilala ng mga bagong mekanismo ng organisasyon at pananalapi ay nagpapahiwatig din ng pagtiyak ng kalayaan sa ekonomiya at pagtaas ng pagkakaiba-iba ng mga organisasyonal at legal na anyo ng mga medikal na organisasyon, ang paglipat sa magkatulad na paraan ng pagbabayad para sa pangangalagang medikal, pagtaas ng bisa ng mga mekanismo para sa pag-uugnay ng pamamahala ng pangangalagang pangkalusugan, pati na rin bilang paglilinaw sa mga kaugnay na kapangyarihan sa pangangasiwa sa pederal at rehiyonal na antas, mga pamamaraan sa paglilisensya at regulasyon ng mga aktibidad ng mga tagaseguro.

Ang Ministri ng Kalusugan ng Russian Federation (Ministry of Health ng Russia) ay ang pederal na ehekutibong katawan na nagtataguyod ng patakaran ng estado at nagsasagawa ng pamamahala sa larangan ng pangangalagang pangkalusugan, gayundin, sa loob ng mga kapangyarihan nito, ang pag-uugnay sa mga aktibidad sa lugar na ito ng ​iba pang mga pederal na ehekutibong katawan. Ang mga pangunahing gawain ng Ministri ng Kalusugan ng Russia ay: pag-unlad, sa loob ng kakayahan nito, ng mga pundasyon ng patakaran ng estado sa larangan ng pangangalagang pangkalusugan, kabilang ang sanitary at epidemiological na kapakanan ng populasyon, pag-unlad at pagpapatupad ng mga pederal na naka-target na programa para sa pag-unlad. ng pangangalagang pangkalusugan, pag-iwas sa sakit, pangangalagang medikal, pagbibigay sa populasyon ng mga gamot, kagamitang medikal at produktong medikal; organisasyon ng pangangalagang medikal sa populasyon; pagpapatupad ng estado sanitary at epidemiological na pangangasiwa; sanitary at hygienic na regulasyon, koordinasyon at regulasyon ng mga isyu sa kalusugan ng publiko na may kaugnayan sa epekto sa isang tao ng hindi kanais-nais na mga kadahilanan ng kanyang tirahan at mga kondisyon ng pamumuhay; pangangalaga sa kalusugan ng ina, ama at anak; pag-iwas sa kapansanan at medikal na rehabilitasyon ng mga may kapansanan at marami pang iba.

Direktang pagbibigay ng pangangalagang medikal sa mga mamamayan at tinitiyak ang kagalingan ng sanitary at epidemiological ng populasyon ay isinasagawa ng mga sanitary at outpatient na institusyon, na naiiba sa mga sistema (estado, munisipal at pribado), ayon sa mga uri (therapeutic at preventive, parmasya, sanitary at preventive, forensic).

Tinitiyak ng estado ang pag-unlad ng pisikal na kultura at palakasan sa Russian Federation, sinusuportahan ang pisikal na kultura (pisikal na kultura at palakasan) at ang kilusang Olympic sa Russia. Ang ligal, organisasyonal, pang-ekonomiya at panlipunang pundasyon ng mga aktibidad ng pisikal na kultura at mga organisasyong pampalakasan, ang mga prinsipyo ng patakaran ng estado sa larangan ng pisikal na kultura at palakasan sa Russian Federation at ang kilusang Olimpiko sa Russia ay tinutukoy ng Federal Law ng Abril. 29, 1999 No. 80-FZ "Sa Pisikal na Kultura at Isports sa Russian Federation ". Alinsunod sa pinangalanang Pederal na Batas, ang pisikal na kultura ay tinukoy bilang isang mahalagang bahagi ng kultura, isang lugar ng aktibidad sa lipunan, na isang kumbinasyon ng mga espirituwal at materyal na halaga na nilikha at ginagamit ng lipunan para sa layunin ng pisikal na pag-unlad ng isang tao, pagpapalakas ng kanyang kalusugan at pagpapabuti ng kanyang pisikal na aktibidad; Ang isport ay isang mahalagang bahagi ng pisikal na kultura, na nabuo sa kasaysayan sa anyo ng mapagkumpitensyang aktibidad at espesyal na kasanayan sa paghahanda ng isang tao para sa mga kumpetisyon.

Sa kasalukuyan, ang espesyal na atensyon ay dapat ibigay sa pagpapaunlad ng masa pisikal na kultura, palakasan at turismo, kabilang ang mga palakasan ng mga bata at kabataan, mga ekstrakurikular na anyo ng pisikal na edukasyon at palakasan, isang pagtaas sa bilang ng magagamit (nang walang paunang pagpili) na mga kumpetisyon sa mass sports para sa lahat ng pangkat ng edad ng populasyon. Kinakailangang magpatupad ng mga programa para sa pagpapaunlad ng pisikal na kultura at palakasan sa mga may kapansanan, ulila, at "mahirap" na mga tinedyer. Bukod dito, pinaplano rin na pagtuunan ng pansin ang mga programang naglalayong malampasan ang pagkalulong sa droga, alkoholismo, paninigarilyo at iba pang masamang bisyo. Ang ilang mga aktibidad ay maglalayon sa: paglikha ng isang all-Russian na sistema para sa pagsubaybay, pagsusuri at paghula sa estado ng pisikal na kalusugan ng populasyon; pagbuo ng isang mekanismo sa pananalapi at pang-ekonomiya na naglalayong pare-pareho ang pagpapatupad ng target ng programa, kontrata at mga pamamaraan ng pamumuhunan ng mga organisasyon at institusyong financing na tumatanggap ng mga pondo sa badyet, pati na rin ang mga mataas na kwalipikadong atleta; pag-akit ng mga pondo mula sa mga extrabudgetary na mapagkukunan patungo sa larangan ng pisikal na kultura at palakasan.

Ang Komite ng Estado ng Russian Federation para sa Pisikal na Kultura, Palakasan at Turismo ay isang pederal na ehekutibong katawan na nagsasagawa ng intersectoral coordination at functional regulation sa larangan ng pisikal na kultura at palakasan, pati na rin ang bubuo at nagpapatupad ng mga hakbang upang mapaunlad ang sektor ng health resort, sports at turismo sa kalusugan.

Ang pamamahala sa larangan ng paggawa at panlipunang pag-unlad ay nagbibigay para sa mga pinag-ugnay na naka-target na aktibidad na naglalayong protektahan ang paggawa at kalusugan ng mga tao, ang pagtatatag ng isang garantisadong minimum na sahod, ang pagkakaloob ng suporta ng estado para sa pamilya, pagiging ina, pagiging ama at pagkabata, ang may kapansanan at matatanda, ang pagbuo ng isang sistema ng mga serbisyong panlipunan, ang pagtatatag ng mga pensiyon ng estado, mga benepisyo at iba pang mga garantiya ng panlipunang proteksyon.

Sa kasalukuyan, ang mga reporma sa larangan ng panlipunang suporta para sa populasyon ay ibabatay sa prinsipyo ng naka-target na pagkakaloob ng tulong panlipunan para lamang sa mga taong ang aktwal na kita o pagkonsumo ay mas mababa sa antas ng subsistence. Ang mga subsidyo sa badyet sa mga producer ng mga kalakal at serbisyo, gayundin ang mga benepisyo at mga pagbabayad na hindi makatwiran sa lipunan na ibinibigay sa iba't ibang kategorya ng mga mamamayan, ay unti-unting mababawasan, ang isang bilang ng mga benepisyo sa iba't ibang kategorya ng mga mamamayan ay gagawing cash. Ito ay pinlano na makabuluhang palawakin ang mga kapangyarihan ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at mga lokal na pamahalaan sa pagtukoy ng mga priyoridad sa pagkakaloob ng tulong panlipunan, upang gumawa ng mga hakbang upang mapabuti ang mekanismo para sa pagpopondo ng buwanang allowance ng bata.

Sa larangan ng probisyon at seguro ng pensiyon, pinlano na ipatupad ang mga hakbang upang mapabuti ang katatagan ng pananalapi ng Pension Fund ng Russian Federation, upang lumipat sa isang mekanismo para sa pagtaas ng mga pensiyon batay sa isang kumbinasyon ng indexation para sa inflation at sahod. Ito ay pinlano na maghanda ng mga draft na batas na nagsisiguro ng isang unti-unting paglipat sa pinondohan na pagpopondo ng mga pensiyon, kabilang ang maagang pagreretiro, accounting para sa mga pagtitipid sa mga indibidwal na account sa sistema ng seguro sa pensiyon ng estado, pati na rin ang paghahanda ng isa sa mga pangunahing batas na tumutukoy sa mga uri ng mga pensiyon at ang mga kondisyon para sa kanilang probisyon para sa seguro sa pensiyon ng estado.

Ang priyoridad na gawain ay ang reporma sa batas sa paggawa upang mapataas ang mobility ng lakas paggawa, bawasan ang mga nakatagong proseso sa labor market, at matiyak ang isang matatag na balanse ng mga interes ng mga manggagawa, employer at estado. Ang pagiging epektibo ng indibidwal at kolektibong relasyong kontraktwal sa antas ng negosyo ay tataas.

Ito ay pinlano na ipagpatuloy ang kurso tungo sa pagtaas ng minimum na sahod, pagbuo ng kolektibong relasyon sa paggawa kasama ang partisipasyon ng mga unyon ng manggagawa, kabilang ang pagtataguyod ng pagbuo ng mga boluntaryong asosasyon ng mga employer, pagbuo ng mga epektibong institusyon at mekanismo na nagtitiyak sa pagpapatupad ng mga indibidwal at kolektibong kontrata sa paggawa at ang mabisang pag-aayos ng mga indibiduwal at kolektibong hindi pagkakaunawaan sa paggawa. Ang mga epektibong mekanismo ay ipakikilala para sa pag-profile sa mga walang trabaho at paglilinaw ng mga kondisyon at pamamaraan para sa pagbabayad ng mga benepisyo sa kawalan ng trabaho, pati na rin ang pagpapatupad ng mga hakbang sa larangan ng aktibong pagtatrabaho ng populasyon.

Ito ay pinlano na repormahin ang suporta ng estado para sa sosyo-ekonomikong pag-unlad ng mga rehiyon ng Hilaga, gayundin ang gumawa ng mga hakbang sa larangan ng patakaran sa paglilipat.

Ang Ministry of Labor and Social Development ng Russian Federation (Ministry of Labor of Russia) ay isang pederal na ehekutibong katawan na nagsasagawa ng patakaran ng estado at namamahala sa larangan ng paggawa, trabaho at panlipunang proteksyon ng populasyon, pati na rin ang pag-uugnay ng mga aktibidad sa ang mga lugar na ito ng iba pang mga pederal na ehekutibong katawan at mga ehekutibong katawan ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation. Ang mga pangunahing gawain ng Ministri ng Paggawa ng Russia ay: ang pagbuo ng mga panukala at ang pagpapatupad ng mga pangunahing direksyon at priyoridad ng patakarang panlipunan ng estado upang malutas ang mga kumplikadong problema ng pag-unlad ng lipunan, populasyon, pagbutihin ang pamantayan ng pamumuhay at kita ng populasyon. , bumuo ng social insurance, human resources, mapabuti ang sistema ng kabayaran at social partnership, ayusin ang probisyon ng pensiyon at serbisyong panlipunan, pagpapabuti ng mga kondisyon sa pagtatrabaho at proteksyon sa paggawa, pagtiyak ng epektibong trabaho ng populasyon at panlipunang garantiya, panlipunang proteksyon ng pamilya, kababaihan, mga bata, matatandang mamamayan at mga beterano, mga taong may kapansanan, mga mamamayan na pinaalis mula sa serbisyo militar, at mga miyembro ng kanilang mga pamilya, pagbuo at pagpapaunlad ng serbisyong sibil, pagpapabuti ng batas sa paggawa, trabaho at panlipunang proteksyon ng populasyon, pagpapatupad ng internasyonal na kooperasyon sa itinatag na larangan ng aktibidad at pagkakaloob ng internasyonal na makataong tulong.

Alinsunod sa Pederal na Batas ng Hulyo 17, 1999 No. 178-FZ "Sa Tulong Panlipunan ng Estado", ang tulong panlipunan ng estado ay ang pagkakaloob ng mga benepisyong panlipunan, mga subsidyo, mga kabayaran, mga kinakailangang kalakal.

Ang ipinag-uutos na seguro sa lipunan ay naging bahagi ng sistema ng estado ng panlipunang proteksyon ng populasyon, ang mga detalye nito ay seguro ng mga nagtatrabahong mamamayan laban sa mga posibleng pagbabago sa materyal at (o) katayuan sa lipunan na isinasagawa alinsunod sa Pederal na Batas ng Hulyo 16, 1999 No. 165-FZ “Sa Mga Pangunahing Kaalaman ng Sapilitang Seguro sa Panlipunan kasama ang mga pangyayaring lampas sa kanilang kontrol. Ang sapilitang panlipunang seguro ay isang sistema ng ligal, pang-ekonomiya at pang-organisasyon na mga hakbang na nilikha ng estado na naglalayong mabayaran o mabawasan ang mga kahihinatnan ng mga pagbabago sa materyal at (o) katayuan sa lipunan ng mga nagtatrabaho na mamamayan, at sa mga kaso na ibinigay para sa batas ng Russian. Federation, iba pang mga kategorya ng mga mamamayan dahil sa kanilang pagkilala bilang walang trabaho, pinsala sa paggawa o sakit sa trabaho, kapansanan, sakit, pinsala, pagbubuntis at panganganak, pagkawala ng isang breadwinner, pati na rin ang pagsisimula ng katandaan, ang pangangailangan na makatanggap ng pangangalagang medikal, paggamot sa sanatorium at ang pagsisimula ng iba pang mga panganib sa seguro sa lipunan na itinatag ng batas ng Russian Federation, napapailalim sa sapilitang seguro sa lipunan.

Suliranin 59.

Ang mamamayan na si Livada E.M. ay isang kaarawan, na ipinagdiwang niya at ng kanyang mga kaibigan sa bahay sa kanyang apartment kinabukasan, ang mga kapitbahay ni Livada E.M. sumulat ng isang pahayag na hinarap sa opisyal ng pulisya ng distrito, ang nilalaman nito ay bumagsak sa katotohanan na noong gabi ng Nobyembre 15-16, 2006. Sa apartment ng Livada E.M. Malakas ang tugtog at nahihirapang matulog. Hindi tumugon si E.M. Livad sa kahilingan ng mga kapitbahay na bawasan ang tunog. Kaugnay nito, hiniling nila na maglapat ng mga administratibong hakbang sa mamamayang ito.

Ang opisyal ng pulisya ng distrito na si Simonov ay dumating sa mamamayan na si Livada E.M. at kinuha ang isang Japanese-made Sony tape recorder. Kasabay nito, binayaran niya ang huli ng halagang 1000 rubles.

1. Suriin ang komposisyon ng paglabag na ito.

2. Naaayon ba sa batas ang mga aksyon ng opisyal ng pulisya ng distrito na si Simonov ng Administrative Code ng Russian Federation?

3. Paano gr. Livoda E.M., maaari ba siyang mag-apela laban sa mga aksyon ng opisyal ng pulisya ng distrito na si Simonov?

4. Alin sa mga taong tinukoy sa batas ang may karapatang magpataw ng administratibong parusa - ang pag-agaw ng isang bagay na kasangkapan para sa paggawa ng isang pagkakasala?

5. Kwalipikado ang komposisyon ng paglabag na ito sa ilalim ng Art. Code of Administrative Offenses ng Russian Federation

1. Mamamayan Livada E.M. nakagawa ng isang pagkakasala laban sa mga kapitbahay, hindi niya sila pinatulog sa gabi, ito ay isang administratibong pagkakasala. Sa kasong ito, ang mga kapitbahay ay gumawa ng tamang bagay sa pamamagitan ng pagsulat ng isang pahayag laban sa kanya, mayroon din silang karapatang mag-aplay sa korte para sa kabayaran para sa hindi pera na pinsala sa mamamayan na si Livad E.M. Nagkaroon din ng administratibong pagkakasala sa bahagi ng opisyal ng pulisya ng distrito, wala siyang pahintulot na sakupin ang instrumento ng pagkakasala, at higit pa kaya binigyan niya ang mamamayan ng Livada ng 1000 rubles, hindi rin ito ibinigay para sa Kodigo ng Administrative Offenses ng Russian Federation.

2. Ang mga aksyon ng opisyal ng pulisya ng distrito na si Simonov ay hindi ayon sa batas, wala siyang karapatang kunin ang pag-aari ng ibang tao, kailangan niyang pumunta sa mamamayang Livada E.M. at iulat na ang isang reklamo ay natanggap laban sa kanya mula sa mga kapitbahay, at isang administratibong pagkakasala ay nakalakip sa kanya.

3. Ang Citizen Livada EM ay may karapatang magsampa ng aplikasyon sa korte, batay sa katotohanan na ang opisyal ng pulisya ng distrito na si Simonov ay iligal na kinumpiska ang kanyang sariling ari-arian mula sa kanya, iyon ay, ang opisyal ng pulisya ng distrito na si Simonov ay naglaan ng pag-aari ng ibang tao, na kinukuha ang kanyang sarili. benepisyo, gamit ang kanyang mga kapangyarihan, na nagdulot sa kanya ( gr Livada E.M.) materyal at moral na pinsala.

4. Sa aming partikular na kaso, wala sa mga nabanggit na tao ang may karapatang agawin ang kanilang sariling ari-arian. Ang ganitong kaso ay maaaring, kung sa gabing iyon mula Nobyembre 15 hanggang Nobyembre 16, 2006, ang mga kapitbahay ay tumawag ng pulis, at ang pulis ay magbibigay ng babala sa unang pagkakataon kay Mr. Livada E.M., kung ang mga babala c. Livada E.M. hindi sana magre-react, kung gayon ang pangalawang pulis ay maaaring kunin ang sandata ng pagkakasala, at ito ay magiging legal.