Federal Assembly ng Russian Federation. Mga miyembro ng Federal Assembly ng Russia

Tinutukoy ng artikulong ito ang istraktura at komposisyon ng Federal Assembly. Ang Parliament ng Russian Federation ay may bicameral na istraktura, iyon ay, binubuo ito ng dalawang kamara: ang State Duma at ang Federation Council.

Ang mga bicameral parliament ay medyo laganap sa ibang bansa. Ang pagkakaroon ng pangalawang silid ng parliyamento ay nagpapalubha sa mga pamamaraan para sa parlyamento upang maisagawa ang mga tungkulin nito, dahil ang pinakamahalagang desisyon ng parliyamento ay dumadaan sa parehong mga kamara, at ang mga makabuluhang pagsisikap sa pulitika at organisasyon ay kadalasang kinakailangan upang makamit ang kasunduan. Sa mga pederal na estado, ang paglikha ng isang pangalawang silid ay nabigyang-katwiran sa pamamagitan ng pangangailangan na kumatawan sa mga interes ng mga nasasakupang entidad ng Federation sa antas ng pederal na sangay ng pambatasan.

Sa Art. Tinutukoy ng 95 ang dami ng komposisyon ng bawat kamara ng Federal Assembly. Para sa State Duma ito ay isang ganap na pigura - 450 deputies. Ang bilang ng mga miyembro ng Federation Council ay tinutukoy ng bilang ng mga constituent entity ng Russian Federation. Kasama sa Federation Council ang dalawang kinatawan mula sa bawat paksa ng Federation. Sa kasalukuyan, ang Russian Federation ay may 89 na constituent entity (republika, teritoryo, rehiyon, pederal na lungsod, autonomous na rehiyon, autonomous na distrito). Alinsunod dito, ang Federation Council ay dapat na binubuo ng 178 miyembro.

5. Bilang ng mga kinatawan ng State Duma:

Paliwanag:

6. Isang mamamayan na nakamit:

B) 21 taong gulang;

Paliwanag:

Ang pag-abot sa edad na 21 at pagkakaroon ng karapatang lumahok sa mga halalan (bukod dito, ang parehong tao ay hindi maaaring sabay na isang representante ng State Duma at isang miyembro ng Federation Council). Ang isang representante ng State Duma ng unang pagpupulong ay maaaring sabay na maging miyembro ng Pamahalaan ng Russian Federation (ayon sa mga transisyonal na probisyon ng Konstitusyon ng Russian Federation). Mula 2007 hanggang 2011, ang mga kinatawan ng State Duma ay inihalal gamit ang isang proporsyonal na sistema (batay sa mga listahan ng partido). Ang pass barrier ay 7%. Mula 2016, magiging 5% muli ang hadlang.

Ang Unang Estado Duma ay inihalal kasama ang Federation Council sa araw ng popular na boto sa Konstitusyon noong Disyembre 12, 1993 para sa isang panahon ng dalawang taon (ayon sa transisyonal na mga probisyon ng pinagtibay na Konstitusyon).

Ang termino ng panunungkulan ng 2nd - 5th convocation ng State Duma ay apat na taon. Simula sa ika-6 na pagpupulong, ang mga kinatawan ay inihalal sa loob ng limang taon.

7. Ang Tagapangulo ng Pamahalaan ng Russian Federation ay hinirang ng:

A) ang Pangulo sa kasunduan sa State Duma;

Paliwanag:

Art. 111 ng Konstitusyon ng Russian Federation

1. Ang Tagapangulo ng Pamahalaan ng Russian Federation ay hinirang ng Pangulo ng Russian Federation na may pahintulot ng State Duma.

8. Mga batas na inilabas ng Pamahalaan:

B) Mga order.

Paliwanag:

Alinsunod sa Artikulo 114 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang Pamahalaan ng Russia ay may sumusunod na kakayahan:

Pag-unlad ng pederal na badyet kasama ang pagsusumite nito sa Estado Duma, pagpapatupad ng pederal na badyet;

Pagsasagawa ng isang pinag-isang patakaran sa pananalapi, kredito at pananalapi;

Pagsasagawa ng isang pinag-isang patakaran ng estado sa larangan ng kultura, agham, edukasyon, pangangalaga sa kalusugan, panlipunang seguridad, ekolohiya;

Pamamahala ng pederal na ari-arian;

Pagpapatupad ng mga hakbang upang matiyak ang pagtatanggol ng bansa, seguridad ng estado, pagpapatupad ng patakarang panlabas, legalidad, mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan, proteksyon ng ari-arian at kaayusan ng publiko, paglaban sa krimen;

Iba pang mga kapangyarihang itinalaga sa Pamahalaan ng Konstitusyon, mga pederal na batas, at mga atas ng pangulo.

Sa mga isyung ito, pati na rin sa loob ng balangkas ng pagpapatupad ng Konstitusyon, mga pederal na batas, at mga regulasyong atas ng Pangulo, ang Pamahalaan ng Russian Federation ay naglalabas ng mga utos at utos, na tinitiyak ang kanilang pagpapatupad. Siyanga pala, ang mga proyektong binuo ng presidential decree sa mga nakalistang isyu ay dapat na napagkasunduan sa Gobyerno.

Ang pagkakaiba sa pagitan ng isang resolusyon at isang kautusan ay tinukoy ng pederal na konstitusyonal na batas "Sa Pamahalaan ng Russian Federation":

Ang mga resolusyon ay mga kilos na may likas na normatibo (iyon ay, naka-address sa isang walang limitasyong bilang ng mga tao at nagpapahiwatig ng pare-pareho o paulit-ulit na pagkilos);

Ang mga utos ay mga kilos na walang likas na normatibo.

Gaya ng ipinahihiwatig ng Artikulo 95 ng Konstitusyon, ang Federal Assembly, i.e. parliament, ay dalawang kamara: ang State Duma at ang Federation Council. Ang huli ay impormal ding tinatawag na Senado. Ang pangunahing dokumento na kumokontrol sa mga aktibidad nito ay Mga Regulasyon ng Federation Council ng Federal Assembly ng Russian Federation. Ang Senado ay nagsasagawa ng maraming gawain sa pinakamataas na antas. Ang kahalagahan ng kanyang mga aktibidad para sa estado ay mahirap i-overestimate. Susunod na isaalang-alang natin ang mga tampok ng mataas na kapulungan sa parlyamento.

Pangkalahatang Impormasyon

Miyembro ng Federation Council ng Federal Assembly ng Russian Federation- isang opisyal na kumakatawan sa isang partikular na rehiyon ng bansa sa ngalan ng pinakamataas na ehekutibo o lehislatibong institusyon ng pamahalaan. Mayroong dalawang empleyado mula sa bawat paksa sa Senado. Sa kabuuan, mayroong kasalukuyang 170 katao sa itaas na bahay. Ito ay nagkakahalaga na sabihin na ang bilang na ito ay nagbago nang maraming beses mula noong 1993 dahil sa pag-iisa ng mga rehiyon at pagbuo ng mga bago.

Makasaysayang sanggunian

Ang Federation Council ay nabuo alinsunod sa mga susog sa Konstitusyon na ipinakilala noong 1990. Ito ay kumilos bilang isang departamento ng pagpapayo sa pangulo ng bansa, na namuno dito. Kabilang dito ang mga pangulo ng mga republika ng unyon. Sa karagdagang mga pagbabago sa Konstitusyon, ang katayuan ng Federation Council ay natukoy sa isang hiwalay na kabanata 15.2 ng Batayang Batas. Kasama sa mga susog ang Bise-Presidente ng USSR, na nagkaroon ng boto sa paghahagis, sa Federation Council. Itinatag din ng batas na ang mga desisyon sa Federation Council ay ginagawa ng mayorya ng hindi bababa sa 2/3 ng mga naroroon.

Mula noong Enero 30, 1990, kabilang dito ang mga tagapangulo ng mga Konseho mula sa 88, at pagkatapos ay 89, mga paksa. Noong Hulyo 1991, nagkaroon ng mga pagbabago sa tauhan. Sa partikular, siya ay hinirang. Si Khasbulatov ay naging ito. Ang Federation Council ng RSFSR ay tinawag nang tatlong beses sa ilalim ng pamumuno ni Yeltsin. Noong Setyembre 18, 1993, inorganisa ng pangulo ang isang pulong ng mga kinatawan ng mga istruktura ng pambatasan at ehekutibo ng kapangyarihan ng mga nasasakupan na entidad. Ito ay inihayag nang maaga bilang isang constituent assembly kung saan ang isyu ng pagbuo ng isang bagong Federation Council upang palitan ang umiiral na SND ay pagpapasya. Ang mga kinatawan ng mga rehiyon ay tumanggi na lagdaan ang dokumento sa paglikha nito hanggang sa ang kakayahan ng istraktura ay naaprubahan ng kasalukuyang parlyamento.

Mga tampok ng pagbuo ng Federation Council ng Federal Assembly ng Russian Federation

Sa kabuuan, nakikilala ng mga istoryador ang 4 na yugto sa paglikha ng silid sa itaas. Ang una ay nangyari sa panahon mula Enero 1994 hanggang Enero 1996. Ang transisyonal na mga probisyon ng Konstitusyon ng 1993 ay nagpahiwatig na ang una ay tinawag ng mga mamamayan na naghahalal ng mga kinatawan sa mga nasasakupan na may iisang mandato sa loob ng 2 taon. Sa hinaharap, pinlano na magtatag ng pamamaraan para sa pagpupulong ng isang hiwalay na batas. Alinsunod dito, ang mga halalan ay ginanap noong Disyembre 12, 1993.

Una Federation Council ng Federal Assembly ng Russian Federation umupo mula Enero 11, 1994 hanggang Enero 15, 1996. Bilang isang pagsusuri ng praktikal na gawain ng Senado ay nagpakita, hindi ito palaging nakayanan ang mga gawain na itinalaga dito sa "pag-filter" ng mga panukalang batas na pinagtibay sa Estado Duma. Tagapangulo ng Federation Council- Shumeiko - ay nahalal noong Enero 13. 1993 Siya ay isang representante mula sa rehiyon ng Kaliningrad.

Pangalawang yugto

Ito ay bumagsak sa panahon mula Enero 1996 hanggang Disyembre 2001. Isinasaalang-alang ang hindi ganap na kasiya-siyang karanasan ng unang pagpupulong, napagpasyahan na reporma Federation Council ng Federal Assembly ng Russian Federation. Tambalan Ang Senado ay sumailalim sa ilang mga pagbabago. Sa partikular, ang isang batas ay naaprubahan ayon sa kung saan ang mga gobernador, pati na rin ang mga pinuno ng mga panrehiyong pambatasan na kapulungan, ay mga miyembro ng Federation Council ayon sa kanilang mga posisyon. Bawat Miyembro ng Federation Council ng Federal Assembly ng Russian Federation nagtrabaho sa isang pansamantalang batayan. Ang mga kinatawan ng mga rehiyon ay dumating sa Moscow para sa mga regular na pagpupulong. Lumahok din sila sa gawain ng mga komisyon at komite. Si Stroev ay kumilos bilang pinuno ng Senado sa panahong ito. Siya ay nahalal na Tagapangulo noong 1996 noong ika-23 ng Enero.

Ikatlong yugto

Sa simula ng pagkapangulo ni V.V. Putin, isang bagong reporma ng Senado ang iminungkahi. Kasama sa mga pagbabagong-anyo ang pagpapalit ng mga gobernador at matataas na opisyal ng mga kapulungang pambatas ng mga hinirang na kinatawan. Ang mga empleyadong ito ay isinama sa Konseho nang permanente. Sa kasong ito, ang isa sa mga kinatawan ay hinirang ng gobernador, at ang isa ay sa pamamagitan ng institusyong pambatasan ng paksa. Dahil dito, inalis ng reporma ang mga senior executive official ng pagkakataon na independiyenteng i-lobby ang kanilang mga interes sa Moscow at makibahagi sa mga kaganapang pampulitika at buhay partido sa antas ng pederal. Gayunpaman, ang mga indibidwal na ito ay inalok ng ilang uri ng alternatibo.

Isang Konseho ng Estado ang binuo para sa mga pinuno ng mga nasasakupang entidad, na walang katayuan sa konstitusyon. Ito ay nagpupulong pana-panahon sa kabisera. Ang pangulo ay naroroon din sa mga pagpupulong. Ang mga kasalukuyang isyu sa loob at publiko ay tinatalakay sa mga pagpupulong. Sa wakas istraktura ng Federation Council ng Russian Federal Assembly Ang Federation ay nilikha noong Enero 2002.

Pangwakas na yugto

Noong Disyembre 2012, nagkaroon ng bagong batas, na nagtatag ng pamamaraan para sa paglikha ng Senado. Ang normative act ay tumutukoy sa mga kinakailangan para sa mga kandidato para sa mga kinatawan mula sa mga rehiyon. Sa kasalukuyan, ang isang mamamayan ay maaaring maging miyembro ng Konseho:

Umabot sa 30 taong gulang.
Ang pagkakaroon ng hindi nagkakamali na reputasyon.
Patuloy na naninirahan sa isang lugar sa loob ng Russian Federation nang hindi bababa sa limang taon.

Tanging ang representante nito ang maaaring kumilos bilang isang kinatawan mula sa institusyong pambatasan ng pamahalaang pangrehiyon. Ang mga kandidato ay isinumite ng chairman ng paksyon o isang grupo ng mga kapwa miyembro ng partido. Ang desisyon ay ginawa ng karamihan. Para naman sa kinatawan mula sa executive power structure, ang kanyang kandidatura ay natukoy nang maaga. Sa panahon ng halalan ng pinakamataas na tao sa rehiyon, ang bawat kandidato ay nagbibigay ng listahan ng tatlong tao. Kung ang kinakailangang bilang ng mga boto ay natanggap, ang una sa listahang ito ay magiging isang kinatawan ng Federation Council. Ang pangalawa o pangatlong tao ay maaari lamang maging senador kung ang kapangyarihan ng nauna ay maagang natapos. Ang desisyon na bigyan ang isang tao ng naaangkop na katayuan ay ginawa ng nahalal na mamamayan pagkatapos manungkulan (kinabukasan).

Nuances

Ito ay nagkakahalaga ng pagpuna sa isang mahalagang pagbabago na ipinakilala ng batas ng 2012. Ang batas ng regulasyon ay hindi kasama ang posibilidad ng maagang pagpapabalik ng isang kinatawan ng rehiyon sa inisyatiba ng legislative assembly o ng gobernador. Ang pamamaraan para sa pagwawakas ng mga kapangyarihan ng isang senador ay katulad ng ibinigay para sa isang representante ng State Duma. Ang Speaker ng Federation Council ay nagpapadala ng impormasyon tungkol sa pagdalo ng huli sa mga pinakabagong pagpupulong sa institusyon ng gobyerno na naghalal ng kinatawan mula sa rehiyon.

Mga paghihigpit

SA Federation Council ng Federal Assembly ng Russian Federation Ang mga tao ay hindi maaaring pumasok:

Ang mga may pagkamamamayan ng ibang estado, isang permit sa paninirahan o iba pang dokumento na nagpapatunay ng karapatang permanenteng manirahan sa labas ng Russian Federation.
Kinikilala bilang bahagyang o ganap na walang kakayahan.
Ang mga naglilingkod sa mga sentensiya sa bilangguan, ayon sa hatol ng korte.
Ang pagkakaroon ng isang kriminal na rekord para sa mga seryoso/lalo na mga seryosong gawa.

Katangian

Payo Federation ng Federal Assembly ng Russian Federation gumaganap bilang "Chamber of Subjects". Kinakatawan niya ang mga interes ng lahat ng rehiyon sa pinakamataas na antas. Ang istraktura ng Konseho ay sumasalamin sa pederal na prinsipyo ng istraktura ng Russia. Ang Senado ay kumikilos bilang isang institusyon para sa integrasyon at pagsasama-sama ng mga paksa. Tinitiyak nito ang balanse ng pambansa at rehiyonal na interes sa proseso ng paggawa ng iba't ibang desisyon na naglalayong makamit ang mga istratehikong layunin at pag-unlad ng bansa. Mga katawan ng Federation Council ng Federal Assembly ng Russian Federation ay nilikha sa isang non-partisan na batayan. Ang mga kinatawan ng mga rehiyon ay hindi bumubuo ng mga paksyon o iba pang pampulitikang asosasyon. Ang Federation Council ay isang katawan na tumatakbo nang permanente. Ang Senado ay hindi maaaring buwagin ng pangulo (hindi katulad ng Estado Duma). Ang mga pagpupulong ng Federation Council ay ipinatawag kung kinakailangan. Gayunpaman, dapat silang organisahin nang hindi bababa sa dalawang beses sa isang buwan. Lahat ng miyembro ng Konseho ay binibigyan ng kaligtasan sa tagal ng kanilang mga kapangyarihan. Hindi sila maaaring isailalim sa personal na paghahanap, detensyon, at mga hakbang sa pag-iwas ay hindi maaaring ilapat sa kanila. Ang pagbubukod ay mga kaso na malinaw na itinatag ng batas.

Paghirang ng mga kinatawan

Ang isang kandidato mula sa institusyong pambatasan ng kapangyarihang pangrehiyon ay inihahalal niya para sa panahon ng kanyang mga kapangyarihan. Ang panukala ay ginawa ng ulo nito. Ang isang grupo ng mga kinatawan ay may karapatang magharap ng alternatibong kandidato. Upang gawin ito, ang bilang nito ay dapat na hindi bababa sa isang katlo ng kabuuang bilang ng mga miyembro ng legislative assembly. Ang isang kinatawan mula sa ehekutibong institusyon ng pamahalaan ay hinirang ng taong may hawak ng pinakamataas na posisyon sa rehiyon. Ang halalan ng isang miyembro ng lehislatura ay isinasagawa sa pamamagitan ng lihim na balota.

Pagdodokumento

Ang mga resulta ng pagboto sa mga kandidato sa pagkasenador ay nakasaad sa kaukulang resolusyon. Kung ang nominasyon ay ginawa ng isang bicameral legislative assembly, ang kaukulang batas ay iginuhit ng parehong kamara. Ang desisyon na ginawa ng pinakamataas na opisyal sa paghirang ng isang senador ay pormal sa pamamagitan ng kautusan. Alinsunod sa mga alituntuning nakasaad sa batas, ang batas ay magkakabisa kung, sa isang naka-iskedyul o hindi pangkaraniwang pagpupulong ng istruktura ng kinatawan, 2/3 ng kabuuang bilang ng mga kinatawan ay hindi nagsasalita laban sa kandidato. Ang utos ng executive body ay ipinadala para sa pagsasaalang-alang sa loob ng tatlong araw. Ang mga desisyon ng mga kinatawan na katawan ay ipinadala sa Senado sa loob ng 5 araw mula sa petsa ng kanilang pagpasok sa puwersa.

Mga Layunin ng Northern Fleet

SA kapangyarihan ng Federation Council ng Federal Assembly ng Russian Federation kasama ang pagsasaalang-alang sa mga sumusunod:

Pag-apruba ng mga pagbabago sa mga hangganan ng mga paksa.
Paghirang ng mga halalan ng pinuno ng estado.
Pag-apruba sa mga kautusan ng pangulo na nagpapakilala ng estado ng batas militar.
Pagtanggal ng pinuno ng bansa sa kanyang puwesto.
Paghirang ng mga hukom ng Constitutional Court, Supreme Court, Supreme Arbitration Court.
Pag-apruba ng kandidatura at pagtanggal sa posisyon ng Prosecutor General.
Paghirang at pagpapaalis ng deputy chairman at 50% ng mga auditor mula sa Accounts Chamber.

Mga karagdagang function

Tinutukoy ng Federation Council ang mga awtorisadong kinatawan ng Economic Court sa loob ng CIS. Ang mga kandidato ay inaprubahan ayon sa mga tuntuning itinatag para sa mga hukom ng Korte Suprema ng Arbitrasyon. Alinsunod sa batas, maaaring isaalang-alang ng Senado ang mga panukalang natanggap mula sa pinuno ng bansa sa pagtatalaga o pagpapabalik ng mga diplomatikong kinatawan sa mga internasyonal na organisasyon at mga dayuhang estado.

Mga detalye ng aktibidad

Ang mga tuntunin ng Senado ay itinatag sa Konstitusyon, pederal na batas, mga desisyon na ginawa ng Konseho, at gayundin sa Mga Panuntunan ng Pamamaraan. Ang pinuno ng Federation Council ay pinili mula sa mga kinatawan. Ang kanyang mga kinatawan ay namamahala sa mga isyu na may kaugnayan sa mga panloob na regulasyon ng kamara. Ang isang collegial body ay nilikha upang agad na isaalang-alang ang mga kasalukuyang problema.

Mga tampok ng mga pagpupulong

Ang mga pagdinig ay isinaayos mula 16.09 hanggang 15.07. Ang pagpupulong ay itinuturing na wasto kung higit sa kalahati ng kabuuang bilang ng mga kinatawan ang dumalo. Mga Resolusyon ng Federation Council ng Federal Assembly ng Russian Federation ay sapilitan. Ang mga pangunahing isyu na tatalakayin ay:

Mga mensahe at address ng pinuno ng estado.
Mga pagbabago sa mga kabanata 3-8 ng Konstitusyon, mga panukalang batas na inaprubahan ng Estado Duma at napapailalim sa ipinag-uutos na pagsasaalang-alang.
Bumuo ng mga resolusyon ng Senado sa mga isyu sa loob ng nasasakupan nito.
Mga mungkahi upang baguhin ang mga probisyon na nakasaad sa Kabanata 9 at 1, 2.
Mga batas na inaprubahan ng State Duma sa pagtuligsa at pagpapatibay ng mga internasyonal na kasunduan.
Mga panukala para sa pagpapadala ng mga kahilingan sa Constitutional Court.

Ang mga Pederal na Batas na pinagtibay ng State Duma at napapailalim sa mandatoryong pagsasaalang-alang ay kinabibilangan ng mga regulasyong nauugnay sa:

Pederal na bayad, buwis.
Credit, customs, pananalapi, regulasyon sa pera, pati na rin ang isyu ng pera.
Katayuan at proteksyon ng hangganan ng estado.
Pederal na badyet.
Digmaan at kapayapaan.

Karaniwan, isinasaalang-alang ng Senado ang karamihan sa mga batas na ipinasa sa mababang kapulungan. Gaya ng ipinahihiwatig ng Artikulo 105 ng Konstitusyon (Bahagi 4), ang Pederal na Batas ay itinuturing na naaprubahan kung higit sa kalahati ng mga nahalal na miyembro ng Konseho ang bumoto para dito o hindi ito napag-usapan sa loob ng 14 na araw. Kung ang Pederal na Batas ay tinanggihan, ang mga kamara ay maaaring bumuo ng isang komisyon ng pagkakasundo. Sa tulong nito, ang mga hindi pagkakasundo na lumitaw sa proseso ng pagpapatibay ng isang normatibong kilos ay nalutas. Ang mga inaprubahang batas ay isinumite sa pangulo sa loob ng limang araw para sa pagpirma at promulgasyon.

Inisyatiba sa paggawa ng batas

Ang Senado ay may medyo malaking halaga ng kapangyarihan. Sa partikular, maaari siyang magsumite sa mababang kapulungan ng mga draft na batas o probisyon ng Konstitusyon, mga panukala para sa mga pagbabago o mga karagdagan sa huli. Ito ay nagkakahalaga na sabihin na ang mga kinatawan ng mga rehiyonal na katawan ay may parehong pagkakataon. Maaari ding amyendahan ng Senado ang nilalaman ng panukalang batas sa pagsasaalang-alang nito sa mababang kapulungan.

Bukod pa rito

Ang organisasyonal, legal, dokumentasyon, analytical, pinansyal, impormasyon, logistical, medikal, transportasyon, pang-ekonomiya, panlipunan at suporta sa kapakanan ay itinalaga sa apparatus ng Federation Council ng Federal Assembly ng Russian Federation. Ang yunit na ito ay gumagana nang permanente. Ang mga gastos, kawani, istraktura ay tinutukoy ng pinuno ng Senado. Ang mga empleyado ay binibigyan ng katayuan ng mga lingkod sibil. Alinsunod sa Artikulo 101 ng Konstitusyon, ang mga komite at komisyon ay nilikha sa ilalim ng State Duma at Federation Council. Permanente din sila.

Ang mga komite ng Federation Council ng Federal Assembly ng Russian Federation ay lumulutas ng mga partikular na isyu sa loob ng kanilang kakayahan. Sa partikular, nagsasagawa sila ng mga paghahanda, paunang pagsasaalang-alang ng mga draft na batas, at inaayos ang mga pagdinig sa parlyamentaryo na ipinatawag ng mga kamara. Kasama sa kanilang kakayahan ang paglutas ng mga isyu na may kaugnayan sa kanilang sariling mga aktibidad. Ang mga komite ay maaari ding humarap sa iba pang mga usapin sa loob ng hurisdiksyon ng mga kamara. Ayon sa mga batas na pinagtibay ng State Duma, naghahanda sila ng mga konklusyon. Sa pamamagitan ng kanilang mga aktibidad, ang mga komite ng Senado ay nag-aambag sa pagpapatupad ng mga probisyon ng konstitusyon at mga pamantayang pambatasan. Ang Federation Council ay maaaring bumuo ng mga pansamantalang komisyon. Ang kanilang mga aktibidad ay limitado sa isang tiyak na panahon o partikular na mga gawain.

Ang mga tungkulin ng komisyon, ang panahon kung kailan ito gagana, ang mga kawani, at mga kapangyarihan ay tinutukoy sa mga regulasyon ng Senado. Ang Federation Council ay bumubuo rin ng isang permanenteng komisyon. Nakikitungo siya sa mga isyu na may kaugnayan sa mga pamamaraan at regulasyon ng parlyamentaryo. Ang mga katulad na yunit ay nilikha sa Estado Duma. Nilulutas din nila ang mga partikular na problema sa loob ng kanilang kakayahan. Kung kinakailangan, ang mga komisyon at komite ng parehong mga parliamentary chamber ay nagdaraos ng magkasanib na pagpupulong. Ang pinuno ng estado ay maaari ring dumalo sa kanila.

Ang Federal Assembly ng Russian Federation ay ang pinakamataas na kinatawan ng institusyon ng bansa. Tinitiyak nito ang pagpapahayag ng mga interes ng populasyon at nagsasagawa ng mga aktibidad sa paggawa ng panuntunan. Ang pagbuo ng Federal Assembly ng Russian Federation ay isinasagawa alinsunod sa kasalukuyang mga ligal na kilos. Kasama sa istraktura ang dalawang katawan, ang kakayahan, mga tampok ng paglikha at mga aktibidad na kinokontrol ng mga Pederal na Batas No. 113 at 175.

Mataas na bahay ng Federal Assembly ng Russian Federation

Ito ay isang permanenteng istraktura. Kabilang dito ang 2 kinatawan mula sa bawat rehiyon ng bansa. Ang Konseho ay nilikha alinsunod sa Pederal na Batas Blg. 113. Kasama sa kakayahan ng Federation Council ang mga sumusunod na isyu:

Pagtawag ng mga halalan para sa pinuno ng estado at pagtanggal sa kanya sa katungkulan.
Pag-apruba sa mga kautusang inilabas ng pangulo sa pagpapakilala ng puwersang militar sa bansa sa kabuuan o sa mga indibidwal na lugar nito.
Paghirang at pagtanggal sa opisina ng Prosecutor General, deputy chairman ng Accounts Chamber at 50% ng mga auditor nito.
Pag-apruba ng mga hangganan sa pagitan ng mga rehiyon.
Paghirang ng mga opisyal ng Mataas na Hukuman.

Ang Federation Council ng Federal Assembly ng Russian Federation ay nagbibigay din ng pahintulot sa pag-deploy ng mga armadong pwersa ng bansa sa labas ng mga hangganan nito. Kasama rin sa kanyang responsibilidad ang pag-apruba o pagtanggi sa mga draft na regulasyon.

Federal Assembly ng Russian Federation

Binubuo ito ng 450 deputies. Ang katawan na ito ay ang mababang kapulungan ng Federal Assembly. Ang halalan ng mga kinatawan ay isinasagawa sa loob ng 4 na taon. Ang unang pagpupulong ay naka-iskedyul para sa ika-30 araw pagkatapos ng mga halalan o mas maaga kaysa sa petsang ito. Ang pagboto para sa mga kinatawan ay isinasagawa sa paraang itinakda ng Pederal na Batas Blg. 175 at iba pang mga regulasyong namamahala sa batas ng elektoral. Ang mga sumusunod na isyu ay nasa ilalim ng hurisdiksyon ng Estado Duma:

Tungkol sa tiwala sa gobyerno.
Paghirang at pagtanggal sa opisina ng mga tagapangulo ng Central Bank, ang Accounts Chamber at 50% ng mga auditor, pati na rin ang Russian Commissioner for Human Rights.
Pagsampa ng kaso laban sa pangulo para tanggalin siya sa kapangyarihan.
Pag-apruba ng kandidatura para sa posisyon ng Punong Ministro na iminungkahi ng pinuno ng bansa.

Bilang karagdagan, tinatalakay at pinagtibay ng State Duma ang mga draft na regulasyon.

Paggawa ng panuntunan

Ang Federal Assembly ng Russian Federation ay itinuturing na isang pangunahing paksa ng proseso ng pambatasan. Ang Estado Duma ay tumatanggap ng mga draft na regulasyon at ipinapadala ang mga ito sa Federation Council para sa pag-apruba. Upang malutas ang anumang mga hindi pagkakasundo na lumitaw sa pagitan nila, isang komisyon ng pagkakasundo ay nilikha. Ang isang pinagtibay na normative act ay itinuturing na isang dokumento na inaprubahan ng State Duma at inaprubahan ng Federation Council. Ang pamamaraan para sa pag-aampon at pag-apruba ay tinutukoy ng Konstitusyon ng Russian Federation. Ipinapadala ng Federal Assembly ang pinagtibay at naaprubahang batas sa pangulo para lagdaan.

Paglusaw ng Estado Duma

Ito ay isinasagawa ng pangulo. Ang mga batayan para sa pag-dissolve ng State Duma ay maaaring kabilang ang:

Tatlong beses na tinanggihan ang kandidatura para sa posisyon ng Punong Ministro na iminungkahi ng pinuno ng bansa.
Pagtanggi ng kumpiyansa sa Supreme Executive Body. Sa kasong ito, ang inisyatiba ay dapat magmula sa tagapangulo ng pamahalaan.

Ang paglusaw ng mas mababang silid ay hindi pinapayagan:

Sa loob ng isang taon mula nang malikha ito.
Mula sa petsa ng pagdadala ng mga singil laban sa pangulo hanggang sa pagpapatibay ng isang desisyon tungkol dito ng Federation Council.
Sa panahon ng state of emergency o martial law sa bansa.
Para sa anim na buwan bago mag-expire

Matapos ang pagbuwag ng State Duma, ang pinuno ng bansa ay nagtatakda ng petsa ng pagboto. Bukod dito, dapat itong matukoy sa paraang ang bagong likhang katawan ay nakakatugon nang hindi lalampas sa apat na buwan. mula nang mabuwag.

Mga detalye ng paglikha ng Federation Council

Bilang bahagi ng pagpapabuti ng sistema ng pampublikong administrasyon, isang repormang administratibo ang isinagawa. Sa panahon nito, ang ilang mga pagbabago ay ginawa sa pamamaraan para sa pagbuo ng parlyamento. Ang mga bagong patakaran ay ipinakilala sa Batas "Sa Federal Assembly ng Russian Federation". Sa partikular, ang pamamaraan para sa paglikha ng Federation Council ay natukoy. Kasama dito ang mga pinuno ng ehekutibo at pambatasan na mga katawan ng paksa. Gayunpaman, sa pagtatapos ng 1990s. nakitang hindi epektibo ang sistemang ito. Alinsunod sa Batas na pinagtibay noong Agosto 5, 2000, ang Federation Council ay nagsimulang isama hindi ang mga pinuno, ngunit ang mga kinatawan ng executive at legislative na katawan ng paksa. Ang mga pinuno ng mga istrukturang ito ay humirang ng mga kaugnay na opisyal sa loob ng tatlong buwan mula sa petsa ng panunungkulan. Ang desisyong ito ay pormal na ginawa sa anyo ng isang resolusyon (decree). Kung sa isang pambihirang o nakatakdang pagpupulong ang ikatlong bahagi ng kabuuang bilang ng mga kinatawan ay bumoto laban sa paghirang, ang kautusan ay hindi magkakabisa.

Nuance

Dapat tandaan na ang pamamaraan para sa paghirang ng mga kinatawan sa Federation Council mula sa unicameral at bicameral na kinatawan ng mga katawan ng paksa ay iba. Sa unang kaso, mula sa petsa ng unang pagpupulong, ang isang kinatawan ay pinili sa loob ng tatlong buwan sa panukala ng chairman. Sa pangalawang kaso, ang mga kandidato ay salit-salit na iminungkahi ng parehong mga kamara. Ang isang alternatibong panukala ay maaaring gawin ng isang grupo ng mga kinatawan. Ang isang kinatawan mula sa bawat bahay ay hinirang para sa kalahati ng termino nito. Ang desisyon sa appointment ay ginawa sa pamamagitan ng lihim na balota. Inaabisuhan ng katawan ng gobyerno ang Federation Council tungkol dito nang hindi lalampas sa susunod na araw pagkatapos na magkabisa ang resolusyon at ipadala ang kaukulang aksyon sa Federation Council sa loob ng limang araw.

Iba pang mga pagbabago

Naapektuhan ng mga reporma ang mga patakaran para sa pagpili ng mga kinatawan sa State Duma. Ang ikaapat na pagpupulong ay nabuo alinsunod sa Pederal na Batas na pinagtibay noong Disyembre 20, 2002. Ang mga halalan ay naganap sa 50% sa mga nasasakupan na may iisang mandato at 50% ayon sa mga listahang isinumite ng mga partidong pampulitika. Ang mga kandidato ay maaari ding tumakbo bilang mga kandidatong self-nominated, mula sa isang electoral bloc, o bilang bahagi ng isang asosasyon. Ang mga partido lamang na nalampasan ang 7% na limitasyon ang maaaring gumamit ng karapatang magmungkahi ng mga tao. Ang desisyon na magpakita ng listahan ng mga kandidato ay inaprubahan ng lihim na balota. Ang kabuuang bilang ng mga taong hinirang ng partido ay hindi maaaring higit sa 270 katao.

Mga kilos sa regulasyon ng Federal Assembly

Ang mga kapangyarihan ng Federal Assembly ng Russian Federation ay malinaw na kinokontrol ng mga legal na dokumento. Ang bawat katawan na kasama sa istruktura ng FS ay gumagawa ng mga desisyon ng karamihan. Sa ilang isyu, maaaring magbigay ng ibang pamamaraan para sa pag-apruba ng mga resolusyon. Ang ganitong mga kaso ay inireseta sa Konstitusyon. Naglalaman ito ng mga pamantayan na malinaw na nagtatatag ng hanay ng mga isyu sa loob ng hurisdiksyon ng FS. Sa partikular, ang mga kapangyarihan ng Federal Assembly ng Russian Federation ay itinatag sa Art. 102 at 103. Ang Federation Council, halimbawa, ay nag-aapruba ng mga desisyon kapwa sa mga isyu sa loob ng kakayahan nito ayon sa kasalukuyang mga regulasyon at sa mga direktang nauugnay sa mga panloob na aktibidad nito. Ang huli ay tinutukoy ng mga regulasyon, mga probisyon at ang nauugnay na Pederal na Batas. Ang Federal Assembly ng Russian Federation ay madalas na isinasaalang-alang ang mga paksang isyu na may kaugnayan sa buhay ng bansa. Ang mga resolusyon ay madalas na nagtuturo ng mga pagkukulang ng mga kasalukuyang ahensya ng gobyerno, at kasama ang mga apela sa mga istrukturang kinatawan tungkol sa pangangailangang magpatibay ng ilang mga regulasyon upang mapabuti ang sitwasyon. Kasabay nito, bawat taon ang presidente ay nagbabasa ng isang mensahe sa Federal Assembly ng Russian Federation. Binubuo nito ang gawaing ginawa at nagtatakda ng mga bagong gawain. Alinsunod sa kanila, nabuo ang agenda ng mga pagpupulong ng FS.

Pangkalahatang mga lugar ng trabaho

Ang Federal Assembly ng Russian Federation ay binubuo ng dalawang medyo independiyenteng bahagi. Ang pangunahing gawain sa pag-aampon ng mga regulasyon ay isinasagawa sa Estado Duma. Ang Federation Council ay mayroon ding legislative initiative. Ang mga draft na regulasyon na isinumite para sa pagsasaalang-alang ay sumasailalim sa legal na pagsusuri at inendorso ng mga responsableng tao. Ang Federal Assembly ng Russian Federation, sa pamamagitan ng Federation Council, ay maaaring gumawa ng mga pahayag at apela, kasama ang gobyerno at ang pangulo. Ang mga ito ay pinagtibay sa paraang inireseta para sa pag-apruba ng mga resolusyon. Bilang isang patakaran, ang mga kagustuhan ay isang likas na rekomendasyon. Tulad ng para sa State Duma, maaari rin itong makatanggap ng mga apela at pahayag. Ang mga ito ay pormal sa pamamagitan ng mga resolusyon. Ang mga apela at pahayag ay medyo magkakaibang sa nilalaman. Mas madalas silang pinagtibay kaysa sa Federation Council. Ang pinaka-pinipilit na mga isyu sa kanila ay mga problema ng isang sosyo-ekonomiko at panloob na pampulitikang kalikasan. Kasabay nito, ang mga naturang apela at pahayag, habang may tiyak na epekto sa mga ehekutibong istruktura ng kapangyarihan, ay hindi maaaring maglaman ng mga umiiral na pamantayan para sa gobyerno o sa pangulo. Kaugnay nito, sila, tulad ng mga rekomendasyon ng Federation Council, ay maaaring magkaroon ng eksklusibong moral at pampulitikang kahalagahan. Ang mga pahayag at apela ng State Duma tungkol sa paglutas ng mga internasyonal na isyu ay may partikular na impluwensya sa mga aktibidad ng sangay ng ehekutibo. Bilang isang tuntunin, tinatasa nila ang mga proseso ng patakarang panlabas ng mga dayuhang bansa. Alinsunod dito, ang mga naturang apela at pahayag ay maaaring magdulot ng isang malaking internasyonal na resonance.

Sentro ng Parliamentaryo

Noong kalagitnaan ng 2000s. Nagsimula ang talakayan sa ideya na pag-isahin ang Federation Council at ang State Duma sa isang gusali. Noong 2012, ang panukalang ito ay suportado ni D. Medvedev, ang presidente noon ng bansa. Ang mga may-akda ng proyekto para sa pagtatayo ng isang bagong istraktura ay nagbigay-katwiran sa pangangailangan nito para sa siksikan sa mga tanggapan ng mga parlyamentaryo, ang napakalaking liblib ng mga serbisyo na kinakailangan para sa kanila upang epektibong maisagawa ang kanilang mga tungkulin, pati na rin ang pagnanais ng pamunuan na lumipat. mga istruktura ng kuryente mula sa gitnang bahagi ng lungsod upang mabawasan ang pagsisikip ng trapiko. Ang iba't ibang mga lugar ay isinasaalang-alang para sa paglalagay. Iminungkahi na hanapin ang parliamentary center sa Kutuzovsky Prospekt, sa Moscow City, sa Frunzenskaya Embankment, sa Tushinsky Airfield, sa Krasnaya Presnya, sa Sofiyskaya o Moskvoretskaya embankment. Noong Setyembre 2014, gayunpaman, isang lugar sa floodplain ng Mnevnicenskaya ang napili.

Mga kahirapan sa pagpapatupad

Ang mga miyembro ng Federation Council at State Duma ay hiniling, kasama ang Office of Presidential Affairs at ang Federal Security Service, na pumili ng isang proyekto para sa isang istraktura sa hinaharap batay sa isang kumpetisyon sa arkitektura. Gayunpaman, ang mga gawa ay nagdulot ng aesthetic na hindi pagkakasundo sa mga parliamentarian. Ito ay hindi posible upang malutas ang mga ito kahit na sa panahon ng isang paulit-ulit na kumpetisyon. Ang isyu ng financing ay partikular na mahirap. Sa una ay ipinapalagay na ang mga gastos sa pagtatayo ng parliamentary center ay sasagutin ng isang pribadong mamumuhunan, na pagkatapos ay tatanggap ng pagmamay-ari ng mga istrukturang ito. Sa hinaharap, posible na magtayo ng isang hotel complex, mga pasilidad sa libangan, atbp. sa lugar nito. Ipinapalagay na ang gawain ng parliamentary center ay maaaring magsimula sa unang bahagi ng 2020. Gayunpaman, ayon sa impormasyon mula sa iba pang mga mapagkukunan, ang konstruksiyon ay ipinagpaliban dahil sa mahirap na sitwasyong sosyo-ekonomiko para sa isang hindi tiyak na panahon .

Konklusyon

Ang Federal Assembly ay kumikilos bilang pinakamataas na kinatawan at legislative body sa bansa. Ang pangunahing gawain nito ay aktibidad sa paggawa ng panuntunan. Ang Federal Assembly ay tumatalakay, nagdaragdag, nagbabago, at nag-aapruba ng pinakamahahalagang batas sa mga paksang isyu na nagmumula sa iba't ibang larangan ng buhay ng estado. Ang kasalukuyang mga regulasyon ay nagtatatag ng pamamaraan para sa pagpapatibay ng Pederal na Batas. Ito ay nagsasangkot ng ilang pagbabasa ng draft sa State Duma, talakayan, at paggawa ng mga panukala at mga susog. Ang isang paunang kinakailangan ay ang kasunduan ng dokumento sa Federation Council. Kung ang Federation Council ay nakilala ang anumang mga pagkukulang, ang mga naaangkop na rekomendasyon ay iginuhit. Sila, kasama ang draft na batas, ay ipinadala pabalik sa Estado Duma. Ang Estado Duma, na naaprubahan ang mga susog, ay bumoto para sa pagpapatibay ng batas. Pagkatapos nito, muli itong ipinadala sa Federation Council, at mula doon sa pangulo para sa lagda. Kasabay nito, maaaring i-veto ng pinuno ng bansa ang Federal Law. Kasama rin sa kakayahan ng Federal Assembly ang iba pang mga isyu na may kaugnayan sa panloob na pampulitika at sosyo-ekonomikong buhay ng Russia.

Sa halos lahat ng bansa kung saan mayroong parlyamento, nahahati ito sa dalawang kamara. Ang pagsasaayos na ito ay isang maginhawang paraan upang lumikha ng isang sistema ng mga tseke at balanse. Kung ang isang silid ay nakasandal sa radikalismo, ang isa ay dapat na hadlangan ang mga desisyon nito o baguhin ang mga panukalang batas, na ginagawang mas katanggap-tanggap at epektibo ang mga ito. Ang isang katulad na aparato ay nagmula sa Kanluran at pinagtibay sa modernong Russia. Ang Federation Council ng Federal Assembly ng Russian Federation ay ang mataas na kapulungan ng parlyamento (ang mababang kapulungan ay ang State Duma).

Upuan sa parlamento

Ang mataas na kapulungan ay lumitaw sa parlyamento ng Russia noong 1990. Gayunpaman, ang prototype na iyon ng Federation Council ay may kaunting pagkakatulad dito at isang produkto ng estado ng Sobyet. Nagbago ang lahat noong 1993, nang magkaroon ng bagong konstitusyon sa bansa. Ayon dito, itinatag ang Federation Council.Ang istraktura ng parliyamento ay nakapaloob sa Artikulo 95 ng Batayang Batas ng Russian Federation.

May mga pangunahing pagkakaiba sa pagitan ng dalawang kamara ng Federal Assembly sa kanilang pagkakasunud-sunod ng pagbuo at kakayahan. Ang Konseho ay pinagkalooban ng mga makabuluhang kapangyarihan, na sinigurado ang katayuan nito bilang pangunahing batayan ng estado. Kamakailan, ang katawan na ito ay lalong tinatawag na Senado, at ang mga miyembro nito - mga senador. Ang kalakaran na ito ay matutunton kapwa sa di-opisyal na pamamahayag at sa mga talumpati ng mga opisyal na opisyal ng pamahalaan at ng pinakamahalagang opisyal ng bansa.

Awtoridad

Ang malawak na Russian Federation ay ganap na inilarawan sa Konstitusyon ng Russia. Maaaring tanggihan o aprubahan ng Mataas na Kapulungan ang anumang batas na dating pinagtibay sa State Duma.

Ang mga naturang dokumento ay nahahati sa ilang uri. Una sa lahat, ito ay mga pederal na batas. Ang mga kapangyarihan ng Federation Council ng Russian Federation ay tulad na sila ay tinanggihan ng karaniwang matematikal na mayorya ng mga boto o sa pamamagitan ng passive na hindi pagsasaalang-alang sa loob ng 14 na araw. Kasabay nito, ang katayuan ng ilang batas ay maaaring gawing mandatoryo ang mga ito para isumite sa mga senador. Sa kasong ito, ang mekanismo ng pagwawalang-bahala sa dokumento ay hindi nalalapat.

Paggawa ng batas

Ang mga batas na nakakaapekto sa pederal na badyet, mga pederal na bayad at buwis, pinansiyal, kredito, pera at regulasyon sa customs ay kinakailangan para sa pagsasaalang-alang sa Federation Council. Kasama rin sa grupong ito ang mga isyu ng digmaan at kapayapaan, proteksyon at katayuan ng hangganan ng estado, pagtuligsa at pagpapatibay ng mga internasyonal na kasunduan at, sa wakas, isyu ng pera.

Kung inaprubahan ng Federation Council ng Federal Assembly ng Russian Federation ang batas, ang papel ay pupunta sa pangulo para sa lagda. 112 na boto (dalawang-katlo ng mga senador) ang nag-o-override sa veto ng pinuno ng estado, at 126 na boto (tatlong-kapat ng mga senador) ang nag-aapruba ng mga batas sa mga pagbabago sa konstitusyon at mga pederal na batas sa konstitusyon.

Mga appointment

Dalawang-katlo ng mga boto ng Federation Council ay maaaring tanggalin ang pangulo sa kanyang puwesto. Ang mga senador ay humirang ng mga hukom ng Korte Suprema, Korte Konstitusyonal, Korte Suprema sa Arbitrasyon at mga miyembro ng Presidium ng Korte Suprema. Sa iba pang mga bagay, ang Federation Council ng Federal Assembly ng Russian Federation ay nagpapasya kung sino ang sasakupin ang posisyon ng Prosecutor General at ang kanyang mga kinatawan. nagtatalaga ng dalawang kinatawan sa National Banking Council. Tinutukoy nito ang mga auditor ng Accounts Chamber at ang deputy chairman nito.

Ang mga katawan ng Federation Council ng Russian Federation ay humirang ng isang third ng mga miyembro ng CEC - ang Central Election Commission, na kumokontrol sa proseso ng halalan sa bansa. Tinutukoy din nila kung sino ang magiging isa sa mga kalahok sa Lupon ng Federal Commission na sumusubaybay sa merkado ng mga mahalagang papel. Ang mga kinatawan ng Senado ay kasama sa Civil Service Council sa ilalim ng Russian President.

Iba pang mga pag-andar

May mga kapangyarihan na hindi nauugnay sa mga appointment na mayroon ang Federation Council. Ang Konstitusyon ay nagsasaad na siya ang nag-apruba ng mga bagong hangganan sa pagitan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, pati na rin ang pagpapakilala ng isang estado ng emergency o martial law sa bansa. Tinutukoy ng Mataas na Kapulungan ang petsa para sa halalan ng pinuno ng estado.

Ang Federation Council (tagapangulo ng Federation Council ng Russian Federation at mga senador) ay may karapatang magsagawa ng gawain nito sa sarili nitong mga pagpupulong. Nagaganap sila 1-2 beses sa isang buwan mula Oktubre hanggang Hulyo. Ang mga pagpupulong ay maaaring maging pambihira kung ang naturang panukala ay natanggap mula sa pangulo, punong ministro, gobyerno, isang ikalimang bahagi ng mga miyembro ng Federation Council o isang rehiyon ng Russia. Ang isang korum ay nangangailangan ng pagkakaroon ng kalahati ng mga miyembro ng mataas na kapulungan ng parlamento. Kung hindi naabot ang 50%, ituturing na hindi wasto ang pulong. Bilang isang patakaran, ang Federation Council ay nagpapatakbo sa isang bukas na mode, ngunit kung ang mga regulasyon ay nagbibigay para dito, ang mode ay maaaring sarado.

Priyoridad sa trabaho

Ang mga gawain ng Senado ay may tiyak na priyoridad. Una sa lahat, ang mensahe ng Pangulo sa Federal Assembly at ang kanyang mga address ay isinasaalang-alang. Susunod ay ang mga pagbabago sa Konstitusyon, draft ng konstitusyonal at pederal na batas. Ang ilan sa kanila ay maaaring may katayuan na napapailalim sa mandatoryong pagsusuri. Ang pangatlo sa kautusang ito ay ang pagsusumite ng mga kahilingan at panukala sa Constitutional Court. Ang huling isasaalang-alang ay ang mga pederal na batas na pinagtibay ng State Duma tungkol sa mga isyu ng pagtuligsa at pagpapatibay ng mga internasyonal na kasunduan.

Ang mga pagpupulong ng Federation Council ay gaganapin ayon sa mga regulasyon. May pagkakataon ang mga senador na gumawa ng co-report, ulat, at pangwakas na pananalita. May karapatan din silang lumahok sa mga debate, gumawa ng mga pahayag at apela.

Pagkakasunod-sunod ng pagbuo

Tulad ng isinasaad ng batas sa Federation Council, kabilang dito ang dalawang kinatawan mula sa bawat constituent entity ng Russian Federation. Ang isa ay kumakatawan sa lokal na parlamento, ang isa ay ang ehekutibong sangay. Dalawang taon ang termino ng panunungkulan ng isang senador. Ang komposisyon ng Federation Council ay unti-unting nagbabago kasabay ng pagbabago ng kapangyarihan sa mga paksa.

Ayon sa mga regulasyon, ang mga miyembro ng mataas na kapulungan ng parlamento ay nagtatamasa ng kaligtasan sa sakit. Hindi sila maaaring panagutin sa kriminal o administratibong pananagutan para sa pagpapahayag ng kanilang posisyon at opinyon kapag bumoto. Ang Federation Council ay nakabalangkas at nabuo sa prinsipyo ng non-partisanship. Ang mga miyembro nito ay hindi gumagawa ng mga asosasyon o paksyon, gaya ng nakaugalian sa State Duma.

Ang termino ng panunungkulan ng Federation Council sa kabuuan ay walang limitasyon. Sa kaibahan, ang organ ay sumasailalim sa "malambot na pag-ikot". Nangangahulugan ito na ang termino ng panunungkulan ng bawat miyembro nito ay tinutukoy ng awtoridad ng rehiyon. Ang Konstitusyon ay nagbibigay lamang ng tatlong mga posibilidad kung saan ang Estado Duma at ang Federation Council ng Russia ay magkakasamang nagpupulong. Ito ay ang pagdinig ng mga mensahe mula sa Constitutional Court, mga mensahe mula sa Pangulo at mga talumpati ng mga dayuhang pinuno ng estado. Sa pangkalahatan, ang bawat silid ay sumusunod sa prinsipyo ng hindi panghihimasok sa mga gawain ng iba.

Tambalan

Ang Federation Council ay may 170 miyembro. Ang mga ito ay nahahati sa mga komite (sa depensa at seguridad, sa mga isyu ng hudisyal-legal at batas sa konstitusyon, sa patakaran sa buwis, badyet, regulasyon sa pananalapi, atbp.). Ang isa sa mga dibisyon ay responsable para sa patakarang panlipunan. Ang iba naman ay kumokontrol sa mga relasyon sa ari-arian at mga reporma sa ekonomiya. Sa wakas, may mga komite para sa mga gawain ng CIS at mga internasyonal na gawain. Ang ilang mga senador ay kasangkot sa mga departamento sa kultura, agham, edukasyon at patakarang pang-agrikultura.

Ang bawat komite ay naghahanda ng mga opinyon sa mga isyu na nasa loob ng hurisdiksyon nito. Binubuo at sinusuri din niya ang mga panukalang batas na iminungkahi para sa pagsusumite sa State Duma. Maaaring simulan ng mga komite Ang nasabing mga dibisyon ay kinabibilangan ng lahat ng miyembro ng Federation Council maliban sa chairman at ilan sa kanyang mga kinatawan. Ang bawat senador ay maaaring maglingkod sa isang komite lamang, na dapat magkaroon ng hindi bababa sa 10 miyembro. Ang pamamahagi ayon sa "sektor" ay dapat aprubahan ng pangkalahatang boto (kinakailangan ang mayorya ng mga boto).

Tagapangulo

Ang Federation Council ay pinamumunuan ng isang chairman. Mula 2011 hanggang ngayon, ang posisyon na ito ay hawak ni Valentina Matvienko. Ang tagapangulo ay may maraming kapangyarihang pang-organisasyon at kinatawan. Nagsasagawa siya ng mga pagpupulong, tinutukoy ang mga panloob na regulasyon ng kamara, pinipirmahan ang mga resolusyon nito, at namamahagi ng mga tungkulin sa kanyang mga kinatawan.

Ang chairman ay nagpapadala sa mga komite ng mga panukalang batas na pinagtibay ng Estado Duma, pati na rin ang mga panukalang batas na iminungkahi na isumite sa Estado Duma. Siya ay inihalal sa pamamagitan ng lihim na balota. Ang kandidatura ay inaprubahan ng kalahati at isang boto.

Pag-unlad ng trabaho at relasyon sa pangulo

Ang Pamahalaan ng Russian Federation, ang Federation Council at iba pang mga pederal na katawan ng pamahalaan ay dapat gumana nang sabay-sabay, kaya ang Federation Council ay palaging may isang tiyak na agenda. Ito ay binuo ng tagapangulo at batay sa mga panukala mula sa mga komite at komisyon ng mataas na kapulungan. Ang isang grupo ng mga senador ng hindi bababa sa 10 katao, pati na rin ang dalawang senador na kumakatawan sa isang constituent entity ng Russian Federation, ay maaaring independiyenteng maglagay ng isang isyu sa agenda. Ang espesyal na kinatawan ng pangulo sa Federation Council ay maaaring gumawa ng kanyang sariling mga pagbabago sa iskedyul.

Nakikipag-ugnayan ang pinuno ng estado sa mataas na kapulungan ng parliyamento sa ibang paraan. Ang taunang address ng Pangulo sa Federal Assembly ay nananatiling tradisyonal na mahalaga. Sa loob nito, ang unang tao ay bumalangkas ng mga pangunahing problema at mga gawain na kinakaharap ng estado at kung saan ay kailangang matugunan muna. Halimbawa, maaaring ito ay isang hamon na may kaugnayan sa pangangailangang repormahin ang sistema ng pagbubuwis o pagbabangko. Sa kasong ito, dapat isaalang-alang ng State Duma at ng Federation Council ang mga iminungkahing hakbangin ng pangulo.

Kasaysayan ng mga pormasyon

Ang unang Federation Council ay nagtrabaho noong 1994-1996. Ito ay transisyonal at samakatuwid, bilang isang pagbubukod, ito ay direktang inihalal ng populasyon, at hindi ng mga awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation. Ang kanyang kinatawan ay si Vladimir Shumeiko.

Ang Second Federation Council ay tinatandaan din bilang "governor-speaker council". Umupo siya noong 1996-2001. Ang tagapangulo nito ay isang natatanging katangian ng Federation Council na iyon - binubuo ito ng mga gobernador at tagapangulo ng mga lokal na kapulungang pambatas. Ang mga senador ay nagtrabaho sa isang hindi regular na batayan, nagpupulong paminsan-minsan sa Moscow.

Ang ikatlong panahon ng pagbuo ng Federation Council ay naganap noong 2002-2012. Noon sa wakas ay inalis niya ang kanyang transitional features at nagkaroon ng stable na anyo. Ang Chairman ng Federation Council na iyon ay si Sergei Mironov, at mula noong 2011 - Valentina Matvienko. Ang ikaapat na mataas na kapulungan ng parliyamento ay nabuo sa pagtatapos ng 2012. Ito ay may bisa pa rin hanggang ngayon. Ang reformatting ay nauugnay sa pagpapatibay ng isang bagong pederal na batas sa Federation Council.