Bumuo ng pederal na batas sa patakaran ng kabataan. Sa patakaran ng kabataan ng estado sa Russian Federation

Ang nagtatrabaho na grupo ng Federation Council sa paghahanda ng mga panukala para sa pambatasan na regulasyon ng mga isyu sa kabataan at patakaran ng kabataan ng estado ay inaprubahan ang konsepto ng Pederal na Batas "Sa Kabataan".

Ang Federation Council ay nagsagawa ng isang pulong ng nagtatrabaho na grupo upang maghanda ng mga panukala para sa pambatasan na regulasyon ng mga isyu sa kabataan at patakaran ng kabataan ng estado sa Russian Federation.

Ang pulong ay dinaluhan ng mga miyembro ng Federation Council Committee on Social Policy Tatiana Lebedeva Lebedeva
Tatyana Romanovnakinatawan mula sa pambatasan (kinatawan) na katawan ng pamahalaan ng rehiyon ng Volgograd , Tatiana Kusayko Kusayko
Tatyana Alekseevnakinatawan mula sa pambatasan (kinatawan) na katawan ng kapangyarihan ng estado ng rehiyon ng Murmansk , miyembro ng Federation Council Committee on Budget and Financial Markets Dmitry ShatokhinShatokhin
Dmitry Aleksandrovichkinatawan mula sa executive body ng kapangyarihan ng estado ng Komi Republic , Deputy Chairman ng Expert Council on State Youth Policy sa ilalim ng Federation Council Committee on Social Policy Tatyana Novikova, mga kinatawan ng Chamber of Young Legislators sa ilalim ng Federation Council Nikolay Burmatov At Alexander Efremov, Russian Academy of National Economy and Public Administration sa ilalim ng Pangulo ng Russian Federation, Institute of International Social and Humanitarian Relations, Russian State Social University.

Ang pangunahing paksa ng talakayan ay ang karagdagang mga hakbang upang bumuo ng draft na Pederal na Batas "Sa Kabataan at Patakaran sa Kabataan ng Estado sa Russian Federation."

Sa pagpupulong, ipinakita ang konsepto at istruktura ng panukalang batas, na sinuportahan ng mga kalahok. Noong nakaraan, ang konsepto ng batas ay naaprubahan sa mga pampublikong pagdinig sa Public Chamber ng Russian Federation at isang pinalawak na pagpupulong ng Chamber of Young Legislators sa ilalim ng Federation Council.

Deputy Chairman ng Expert Council on State Youth Policy sa ilalim ng Federation Council Committee on Social Policy Andrey Kochetkov Sa kanyang talumpati, nabanggit niya ang bisa ng pag-ampon ng Pederal na Batas "Sa Patakaran sa Kabataan at Estado ng Kabataan sa Russian Federation." Naalala niya na sa direksyong ito, ang pamunuan ng bansa ay nagtakda ng dalawang pangunahing gawain: upang maisagawa ang paksa ng legal na regulasyon ng batayang pederal na batas sa larangan ng patakaran ng kabataan ng estado at upang matiyak ang isang sistematikong diskarte sa pagpapatupad ng mga karapatan at lehitimong interes. ng mga kabataan at ang kanilang mga asosasyon sa mga pederal na batas.

Dmitry Shatokhin binigyang-diin ang pangangailangan para sa karagdagang pagsasanay ng malawak na talakayan ng nilalaman ng panukalang batas sa mga interesadong site, kabilang ang mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation.

Ang konsepto ng draft na Pederal na Batas "Sa Kabataan at Patakaran sa Kabataan ng Estado sa Russian Federation" ay binalak na iharap sa Disyembre 12 sa taong ito. sa isang pinalawig na pagpupulong ng Kamara ng mga Batang Mambabatas sa Federation Council kasama ang partisipasyon ng Chairman ng Federation Council Valentina Matvienko.Matvienko
Valentina Ivanovnakinatawan mula sa executive body ng kapangyarihan ng estado ng lungsod ng St. Petersburg

Noong Enero 29, 2018, isang round table ang ginanap sa meeting room ng Legislative Assembly upang talakayin ang konsepto ng draft na pederal na batas "Sa patakaran ng kabataan at estado ng kabataan sa Russian Federation."

Ang kaganapan ay dinaluhan ng mga kinatawan ng Scientific Advisory at Public Councils sa ilalim ng Legislative Assembly, ang rehiyonal na Ministri ng Edukasyon, Agham at Patakaran sa Kabataan, mga miyembro ng Youth Parliament, ang Konseho ng Young Deputies at Young Lawyers sa Nizhny Novgorod regional branch ng ang Russian Lawyers Association, mga social activist at mga estudyante.

78 mga rehiyon ng Russia ay may sariling mga batas sa kabataan, ngunit wala pa ring karaniwang diskarte sa paksang ito. Ang mga kinatawan ng Youth Parliament sa ilalim ng State Duma, sa mga pagdinig ng parlyamentaryo noong Mayo 22, 2017, ay iminungkahi na ang mga mambabatas ay bumuo at magpatibay ng isang pederal na batas na ginagarantiyahan ang panlipunang pagtaas at suporta ng estado para sa nakababatang henerasyon. At sa simula ng Oktubre noong nakaraang taon, ang panukalang batas na "Sa patakaran ng kabataan at estado ng kabataan sa Russian Federation" ay ipinakita sa Federation Council. Ang konseptong ito ay isang paksa para sa talakayan sa XIX World Festival of Youth and Students, na naganap sa Sochi mula Oktubre 14 hanggang 21, 2017, at kasalukuyang tinatalakay sa mga rehiyon ng bansa.

Tinutukoy ng panukalang batas ang legal na katayuan ng kabataan at ang mga kondisyon para sa pagsasaayos ng patakaran ng kabataan sa bansa. Plano na ang mga awtoridad, mga komunidad ng negosyo, mga organisasyong panrelihiyon, kabataan, mga bata at iba pang pampublikong asosasyon ay kasangkot sa pakikilahok sa patakaran ng kabataan.

Ang konsepto ng batas ay nagtatakda ng paglikha ng isang pinag-isang patakaran ng kabataan, na kinabibilangan ng magkasanib na pagkilos ng mga awtoridad sa lahat ng antas at istruktura ng lipunang sibil. Ang dokumento ay makakaapekto sa mga larangan ng edukasyon, kultura, trabaho, entrepreneurship, serbisyong panlipunan, gayundin ang mga isyu sa pabahay para sa mga kabataan at kabataang pamilya, at pakikilahok sa pulitika. Halimbawa, para sa mga batang espesyalista - ang karapatan sa trabaho para sa unang trabaho at mga internship sa mga ahensya ng gobyerno na may pinababang mga kinakailangan sa kwalipikasyon. Ang panukalang batas ay maaari ring mag-regulate ng mga isyu ng mga kilusang kabataan na tumatanggap ng pagpopondo sa badyet.

Sa panahon ng round table, ang mga kinatawan ng pang-agham na komunidad at mga organisasyon ng kabataan ay nagpahayag ng pangangailangan na magpatibay ng Pederal na Batas "Sa Kabataan at Patakaran sa Kabataan ng Estado sa Russian Federation" at lubos na pinahahalagahan ang kahalagahan nito. Bukod dito, karamihan sa mga kalahok ay nagpahayag ng pag-asa na ang batas ay magiging pangunahing, dahil sa loob ng 25 taon mula nang mabuo ang patakaran ng kabataan sa Russia, ang isang dokumento na tumutukoy sa isang pinag-isang sistema ng estado ng suporta sa kabataan ay hindi pinagtibay.

“Kailangang pagbutihin ang panukalang batas. Ang teksto ng dokumento ay labis na napuno ng mga hindi kinakailangang mga pormulasyon at mga termino na hindi nauugnay sa mga kabataan. Ang batas ay hindi nagtatakda ng partisipasyon ng mga munisipal na awtoridad sa patakaran ng kabataan. Gayundin, ang batas ay hindi naglalaman ng mga kondisyon para sa suportang pinansyal ng mga organisasyon at asosasyon ng kabataan. Gayunpaman, ang dokumento ay may karapatang umiral at sa pangkalahatan ay kinakailangan para sa pagbuo ng patakaran ng kabataan, "sabi ni Alexander Lavrentyev, Tagapangulo ng Konseho ng Pang-agham na Advisory sa Legislative Assembly.

Ang lahat ng mga komento sa konsepto ng draft na batas ay ibubuod at ipapadala sa Federation Council ng Federal Assembly ng Russian Federation.

MOSCOW STATE UNIVERSITY

PINANGALAN SA M. V. LOMONOSOV

FACULTY OF LAW

Moscow, GSP-1, Leninskie Gory, Moscow State University

Ang konsepto ng draft na batas ng lungsod ng Moscow

"Tungkol sa Kabataan"

sa ilalim ng Kontrata ng Estado Blg. 000/01-11 na may petsang 01/01/01

para sa pagbuo ng isang draft na batas para sa lungsod ng Moscow

"Tungkol sa Kabataan"

Pinuno ng pangkat ng malikhaing siyentipiko:

Doktor ng Batas,

Associate Professor ng Department of Constitutional at

batas munisipyo

Faculty of Law

Ipinangalan ang Moscow State University

Moscow, 2008

I. KATUNGDANAN NG KAILANGAN NG PAG-AAPOP NG BAGONG BERSYON NG BATAS NG MOSCOW NA NAG-REGUULAT SA PATAKARAN NG MGA KABATAAN NG FEDERAL CITY.. 3

II. MGA LAYUNIN AT LAYUNIN NG MOSCOW CITY LAW ON YOUTH. MGA PRINSIPYO NG REGULATION... 122

2.1. MGA LAYUNIN AT LAYUNIN.. 122

2.2. MGA PRINSIPYO NG REGULASYON NG BAGONG BERSIYON NG BATAS 144

III. REGULATION FEATURE AND STRUCTURE OF THE DRAFT NEW EDITION OF THE MOSCOW CITY LAW "ON YOUTH". 1818

3.1. PAHAYAG NG SULIRANIN.. 1818

3.2. REGULATORY SUBJECTS.. 200

3.3. ISTRUKTURA NG BILL.. 222

IV. MGA MEKANISMO PARA SA PAGPAPATUPAD NG BATAS NG LUNGSOD NG MOSCOW "SA KABATAAN". 2828

V. BUNGA NG PAG-AAPOP NG BAGONG BERSYON NG BATAS NG LUNGSOD NG MOSCOW “ON YOUTH”. 31

Ang konsepto ng draft na bagong edisyon ng Moscow City Law "On Youth" ay binuo batay sa pangkalahatang kinikilalang mga prinsipyo ng internasyonal na batas, ang mga pamantayan ng Universal Declaration of Human Rights, Resolution 50/81 ng UN General Assembly "World Program of Action for Youth Development", ang Convention on the Rights of the Child, at ang mga pamantayan ng iba pang internasyonal na kasunduan ng Russian Federation; Konstitusyon ng Russian Federation, iba pang mga pamantayan ng pambansang batas, ang Charter at batas ng lungsod ng Moscow. Isinasaalang-alang ng konsepto ang karanasan ng regulasyon ng estado at pagpapatupad ng patakaran ng kabataan sa iba pang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.

Ang konsepto ng panukalang batas ay tumutukoy sa mga pangunahing layunin, prinsipyo at priyoridad ng patakaran ng kabataan ng estado sa lungsod ng Moscow, ang istraktura ng bagong bersyon ng batas, batay sa kung saan dapat mabuo ang diskarte ng lungsod ng pederal na kahalagahan. sa paglikha ng mga kondisyon para sa pagsasakatuparan ng potensyal na panlipunan, intelektwal, kultura at pang-ekonomiya ng nakababatang henerasyon, na isinasaalang-alang ang mga pagbabago na naganap sa mga ugnayang sosyo-ekonomiko at ang mga gawain na itinakda sa Diskarte sa Pag-unlad ng Russian Federation hanggang 2020. Ang isa sa pinakamahalagang layunin ng batas ay ang praktikal na pagpapatupad ng isang pinag-isang diskarte sa pagpapatupad ng patakaran ng kabataan, na isinasaalang-alang ang parehong pederal na batas na pinagtibay sa antas ng Russian Federation sa kabuuan, at sa antas ng paksa. ng Russian Federation.

Kung ang isang bagong edisyon ng batas ng lungsod ng Moscow ay pinagtibay, alinsunod sa mga pamantayan nito, ang isang sistema ng mga by-law na naglalayong ipatupad ito ay dapat na binuo at pinagtibay.

Ang stabilizing trend ay dapat magmula sa estado pareho sa pederal na antas at sa antas ng mga constituent entity ng Russian Federation, at mabago sa mga positibong anyo ng aktibidad ng kabataan. Upang magawa ito, kinakailangang ilagay sa pundasyon ng patakaran ng kabataan ang isang sistema ng mga kondisyon at anyo ng suporta para sa mga makabuluhang hakbangin sa lipunan ng mga kabataan.

Ang pangangailangan para sa pambatasan na regulasyon ng mga isyu na may kaugnayan sa kabataan ay tinutukoy din ng "pagsisimula" na mga paghihirap na kinakaharap ng isang kabataan sa pagpasok sa buhay at pagkuha ng mga karapatan sa lipunan at mga responsibilidad dito.

Kapag bumubuo ng patakaran sa kabataan, dapat isaalang-alang ng mambabatas na ang mga kabataan ay isang aktibong bahagi sa lipunan ng populasyon, samakatuwid ang patakaran ng kabataan sa antas ng isang constituent entity ng Russian Federation ay hindi maaaring bawasan lamang sa pagbuo ng "compensatory", pinansiyal. , atbp. mekanismo. Ang patakaran ng kabataan ay dapat na naglalayon sa pagsasapanlipunan ng mga kabataan, isama ang isang sistema ng mga hakbang na nagpapahintulot sa mga kabataan na matanto ang kanilang paggawa at malikhaing potensyal, at ang aktibong pakikilahok ng kabataan sa pagbuo at pagpapatupad ng patakaran ng kabataan mismo. Ang patakaran ng kabataan ay dapat ding magsama ng isang hanay ng mga hakbang sa pang-ekonomiya, pang-edukasyon, at kultural na mga larangan.

Ang pinakamahalagang responsibilidad ng lungsod sa pagpapatupad ng patakaran ng kabataan ay ang magbigay ng mga kondisyon para sa bawat indibidwal na kabataan na pumili ng kanyang sariling landas sa buhay, upang makamit niya ang personal na tagumpay, anuman ang kanyang antas sa pananalapi, kalusugan at katayuan sa lipunan. Sa kasong ito lamang makakamit ang layunin ng patakaran ng kabataan - paglikha ng mga kondisyon para sa pagsasakatuparan ng sarili ng mga kabataan, na tinitiyak ang pantay na mga pagkakataon sa pagsisimula para sa pagpasok ng adulthood.

Sa batas ng lungsod ng Moscow, sa kabila ng naipon na potensyal sa legal na regulasyon ng mga isyu ng kabataan at patakaran ng kabataan, lumitaw ang mga bagong isyu ng isang estratehikong kalikasan.

Ang "patakaran ng kabataan" ay hindi isang sangay ng batas, o kahit isang hiwalay na legal na institusyon. Ang saklaw ng mga ugnayang panlipunan na umuunlad na may partisipasyon ng kabataan bilang pangunahing paksa nito ay kumplikado sa kalikasan at, sa mga tuntunin ng paksa ng regulasyon, ay nauugnay sa iba't ibang sangay ng batas: konstitusyonal, sibil, administratibo, paggawa, atbp. Batas sa kabataan sa halip ay isang instrumento ng mga aktibidad ng estado batay sa mga pangunahing sangay ng batas, at ang patakaran ng kabataan sa antas ng paksa ng pederasyon ay dapat, sa esensya, ay kumakatawan sa mga aktibidad ng mga awtoridad ng teritoryo sa interes ng mga kabataan mismo: ito ang bahagi ng patakarang panlipunan sa kanyang pantao, makataong dimensyon, na pinakamalapit at una sa lahat ay sarado sa kabataan.

Ang Konstitusyon ng Russian Federation ay tinukoy ang panlipunang katangian nito bilang isa sa mga konstitusyonal na katangian ng estado ng Russia. Dahil sa iba't ibang anyo, pamamaraan at institusyong nagtatrabaho sa panlipunang globo sa lungsod, ang pagkakatugma at koordinasyon ng iba't ibang larangan ng patakaran ng kabataan ay may kaugnayan. Ang ganitong mga tungkulin ay tinatawag na isagawa ng ehekutibong awtoridad ng lungsod ng Moscow, na pinahintulutan sa larangan ng pagpapatupad ng patakaran ng kabataan.

Kapag binuo ang konsepto ng panukalang batas na ito, hindi maaaring hindi mapansin ng isang tao ang aktibong aktibidad sa paggawa ng panuntunan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation sa mga isyu ng patakaran sa kabataan ng estado. Ang mga paksa ng Federation, bilang panuntunan, ay nagpapatuloy mula sa mga probisyon ng Konstitusyon ng Russian Federation, na sinisiguro ang pagkakaroon ng buong kapangyarihan ng estado sa mga usapin ng eksklusibong hurisdiksyon ng mga paksa ng Russian Federation, at samakatuwid ay isinasagawa ang kanilang sariling ligal na regulasyon. ng lugar na ito, kabilang ang pag-ampon ng mga batas at iba pang mga normatibong legal na kilos batay sa Artikulo 73 at bahagi 4 Artikulo 76 ng Konstitusyon ng Russian Federation. Ang mga pangunahing motibo para sa pagpapatibay ng mga rehiyonal na batas sa kabataan ay: ang pagnanais na matukoy ang mga panrehiyong priyoridad ng patakaran ng kabataan, mga mekanismo para sa pagpapatupad at pagpopondo nito bilang nangungunang instrumento para sa pagbuo at pag-unlad ng potensyal ng tao sa rehiyon, at pagpapasiya ng pagiging epektibo. ng pagpapatupad ng patakaran ng kabataan.

Sa katunayan, ang Konstitusyon ng Russian Federation ay hindi direktang tumutukoy sa mga isyu ng patakaran sa kabataan ng estado alinman sa eksklusibong kakayahan ng Russian Federation, o sa magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at mga nasasakupan na entity ng Russian Federation, o sa eksklusibong hurisdiksyon ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation. Gayunpaman, pinangalanan ng Artikulo 72 ng Konstitusyon ng Russia ang ilang mga isyu na sa isang paraan o iba pang konektado sa patakaran ng kabataan ng estado: pagpapalaki, edukasyon, pangangalaga sa kalusugan, atbp. Ang pagkakaroon ng mga probisyong ito ay nagpapahiwatig na ang isang batas ng lungsod ay maaaring pagtibayin sa mga isyu ng pagsasaayos ng mga relasyon sa pakikilahok ng mga kabataan Moscow tungkol sa kabataan, na tumutukoy sa batayan para sa patakaran ng kabataan sa antas ng isang pederal na lungsod. Ito, hanggang sa paglitaw ng naaangkop na regulasyong pambatasan sa antas ng pederal, ay magpapahintulot sa paksang ito ng Russian Federation na bumuo ng sarili nitong patakaran sa kabataan alinsunod sa mga kinakailangan ng batas nito.

Dapat ding tandaan na sa ilang nangungunang mga bansa sa Kanluran, ang patakaran ng kabataan ay itinuturing bilang isang mahalagang bahagi ng sosyo-ekonomikong diskarte sa pag-unlad, at pinag-uusapan natin hindi lamang ang paggasta sa mga partikular na programa ng kabataan, kundi ang tungkol sa mga pamumuhunan na naglalayong magsanay ng isang bagong manggagawa at pagbuo ng mga produktibong pwersa sa pangkalahatan. Ang diskarte na ito sa patakaran ng kabataan ay may sukdulang layunin ng panlipunang pag-unlad ng mga kabataan, ang kanilang paglahok sa mulat at aktibong pakikilahok sa buhay ng lipunan at ng estado. Kaya, ang kabataan ay maaaring ituring na isang uri ng bagay para sa pamumuhunan, at isang bagay ng naturang pamumuhunan kung saan maaaring kumita ang lungsod. Ang ideya ng pamumuhunan sa kabataan ay iniharap sa Russia sa loob ng maraming taon na ngayon; halimbawa, ito ay isinasaalang-alang kapag binuo ang draft na pederal na batas na "Sa Mga Batayan ng Patakaran sa Kabataan ng Estado sa Russian Federation", na tinanggihan. ng Pangulo ng Russian Federation. Gayunpaman, nananatili pa rin itong isang ideya at, sa mga legal na termino, ay wala pang kinakailangang batayan para sa pagpapatupad.

Ang pinaka-problemadong lugar ng legal na regulasyon sa larangan ng patakaran ng kabataan ay nananatili pa rin ang pagbuo ng mga anyo ng representasyon ng kabataan sa estado at pampublikong istruktura, pagpapalawak ng partisipasyon ng kabataan sa pampublikong administrasyon at lokal na sariling pamahalaan. Ang mga isyung ito ay dapat ding maipakita sa bagong edisyon ng Moscow City Law.

Dapat pansinin na ang patakaran sa kabataan ng estado ay hindi isang pribadong isyu ng patakarang pang-edukasyon at hindi isang pribadong isyu ng pagpopondo sa mga paaralan, unibersidad at iba pang institusyon sa larangan ng edukasyon. Ang kawalan ng maalalahanin, epektibong patakaran sa kabataan ng estado ay magpapawalang-bisa sa anumang (kabilang ang mga pinansiyal) na pamumuhunan sa sektor ng edukasyon, isang halimbawa nito ay ang tinatawag na "brain drain". Ang problemang ito ay maaaring malutas nang eksklusibo sa loob ng balangkas ng isang pare-parehong patakaran sa kabataan ng estado: malinaw na ang parehong "brain drain" ay nabuo sa pamamagitan ng hindi pagkalutas ng malawak na hanay ng mga problemang panlipunan ng mga kabataan at sa pamamagitan ng, halimbawa, pagpapabuti lamang. ang sistema ng edukasyon, ang naturang drain ay hindi lamang hindi ititigil, ngunit, sa kabaligtaran, ito ay tataas pa.

Kaya, ang pagbuo ng isang bagong bersyon ng batas ng lungsod ng Moscow na "Sa Kabataan" ay dahil sa mga sumusunod na kadahilanan:

1. Ang pangangailangang ayusin ang panrehiyong batas alinsunod sa Diskarte sa Pag-unlad ng Russian Federation hanggang 2020 at ang Diskarte ng Patakaran sa Kabataan ng Estado sa Russian Federation.

2. Ang pangangailangan para sa pagsasama-sama ng lehislatibo at paglalahat ng mga pamantayang ipinatutupad sa larangan ng patakaran ng kabataan, na itinatag ng mga desisyon ng mga awtoridad ng ehekutibo at pambatasan ng lungsod para sa panahon mula noong pinagtibay ang unang edisyon ng batas (2004)

3. Ang pangangailangang lumikha ng isang estratehikong dokumento na nagbubuod at naglilinaw sa mga pamantayan ng mga batas at regulasyon sa industriya patungkol sa kabataan.

4. Ang pangangailangan na pambatasan na pagsama-samahin ang mga kondisyon para sa mga aktibidad ng pampubliko at mga istruktura ng pamahalaan na binuo sa lungsod ng Moscow at matukoy ang diskarte para sa kanilang pag-unlad.

5. Ang pangangailangang palakasin ang kahalagahan ng kabataan bilang paksa ng pagpapatupad ng patakaran ng kabataan.

6. Ang pangangailangan upang matukoy ang isang mekanismo para sa pagtatasa ng pagiging epektibo ng pagpapatupad ng patakaran ng kabataan sa lungsod ng Moscow.

Mula sa lahat ng sinabi, ang konklusyon ay sumusunod na may mga layunin na batayan para sa isang husay na bagong yugto sa pormalisasyon ng patakaran ng kabataan sa lungsod ng Moscow bilang isang independiyenteng, priyoridad na lugar ng aktibidad. Kasabay nito, ang isyu ng pagbuo ng bagong edisyon ng regulasyong legal na batas ng lungsod, na may pinakamataas na antas ng priyoridad at kumokontrol sa mga isyu ng kabataan, ay nagiging nauugnay. Sa kawalan ng isang pederal na batas sa kabataan, ang tamang regulasyon sa antas ng isang constituent entity ng Russian Federation ay maaaring magdala ng mga nasasalat na resulta sa sosyo-ekonomikong pag-unlad ng lungsod.

Ang pangunahing layunin ng pagbuo ng panukalang batas na ito ay baguhin ang paraan ng pagsasaalang-alang ng lungsod sa mga problema ng kabataan pagbibigay ng tulong at pangangalaga sa mga kabataan sa aktibong edukasyon at paglahok ng mga kabataan sa panlipunan at pagtatayo ng estado, pagkakaloob ng panlipunang kredito para sa pagpapaunlad ng sarili . Kinakailangang baguhin ang priyoridad na antas ng patakaran ng kabataan sa mga interes ng lungsod sa isa sa mga pundasyon sa sistema para sa pagtiyak ng sustainable development.

Ang pangkalahatang layunin ng patakaran ng kabataan sa lungsod ng Moscow ay lumikha ng mga kondisyon para sa pagsasakatuparan ng sarili ng kabataan, na tinitiyak ang pantay na mga pagkakataon sa pagsisimula para sa iba't ibang kategorya at grupo.

Ang susunod na pinakamahalagang layunin ng patakaran ng kabataan sa lunsod ay dapat na:

- tulong sa paglutas ng mga problemang sosyo-ekonomiko ng mga kabataan;

- pagtugon sa mga isyu ng propesyonal na pag-unlad, trabaho ng kabataan,

- tulong sa intelektwal at pisikal na pag-unlad ng kabataan, pagtaas ng malikhaing potensyal;

- legal na proteksyon at panlipunang suporta para sa mga kabataan, pagbabawas ng antas ng krimen, pagkalulong sa droga at alkoholismo sa mga kabataan;

- paglikha ng mga kondisyon para sa pag-unlad ng sibiko, espirituwal, moral at makabayan na edukasyon ng kabataan, pagbuo sa mga kabataan ng isang magalang na saloobin sa Inang-bayan, kasaysayan nito, kultura, tradisyon, pagpapalakas ng estado ng Russia.

Upang makamit ang mga layuning ito, kinakailangan upang malutas ang isang bilang ng mga problema ng isang ligal, pang-ekonomiya at pang-organisasyon na kalikasan:

1. Pagbuo ng pagkamakabayan sa mga kabataan, moral at espirituwal na pag-unlad. Pagpapaunlad ng paggalang sa mga indibidwal na karapatan at kalayaan, pambansa at relihiyosong pagpaparaya, paggalang sa kultura at tradisyon ng ibang mga tao.

2. Pag-iingat at pagpapaunlad ng pambansang kultura, pagkintal sa mga kabataan ng isang maingat na saloobin sa makasaysayang at kultural na pamana.

3. Pagtiyak sa karapatan ng mga kabataan sa larangan ng edukasyon, paggawa at kalusugan. Pagsusulong ng pag-unlad ng positibong pagganyak sa trabaho, mataas na aktibidad sa negosyo, matagumpay na kasanayan sa mga pangunahing prinsipyo ng propesyonalisasyon, at mga kasanayan sa epektibong pag-uugali sa merkado ng paggawa sa mga kabataang mamamayan.

4. Pagtitiyak sa katuparan ng mga pangangailangang sosyo-ekonomiko ng mga kabataan.

5. Pagsusulong ng intelektwal at pisikal na pag-unlad ng kabataan.

6. Pagsusulong ng mga positibong pampublikong inisyatiba ng kabataan.

7. Tinitiyak ang partisipasyon ng mga kabataan sa mga internasyonal na prosesong pangkultura, pang-edukasyon at siyentipiko.

8. Paglikha ng mga legal at pang-ekonomiyang kondisyon para sa mga kabataan upang piliin ang kanilang landas sa buhay at indibidwal na landas ng pag-unlad.

9. Pagpapasigla sa mga aktibidad na kapaki-pakinabang sa lipunan ng mga kabataan.

10. Pagbibigay ng suporta para sa mga pampublikong asosasyon ng kabataan.

11. Paglikha ng mga kondisyon para sa pinaka-aktibong partisipasyon ng mga kabataan sa buhay pampulitika, pang-ekonomiya at pangkultura ng lipunan.

12. Pagbuo ng isang malinaw na mekanismo para sa pagpapatupad at pagtatasa ng bisa ng patakaran sa kabataan ng estado.

Ang mga layunin at layunin ng patakaran ng kabataan ay dapat maging priyoridad para sa parehong mga awtoridad ng estado ng pederal na lungsod at ng lokal na sistema ng pamahalaan. . Ang pambatasan at iba pang mga regulasyong ligal ng lungsod ng Moscow at mga lokal na pamahalaan na kumokontrol sa pagpapatupad ng patakaran ng kabataan ay dapat sumunod sa pederal na batas sa lugar na ito.

2.2. MGA PRINSIPYO NG REGULASYON NG BAGONG BERSYON NG BATAS

Ang regulasyon ng mga isyu sa kabataan ay dapat isagawa batay sa mga sumusunod na prinsipyo:

- Paggalang sa mga karapatan at kalayaan ng mga kabataang mamamayan.

Ito ay isang pangkalahatang demokratikong prinsipyo, ang nilalaman nito ay malinaw na hindi nangangailangan ng espesyal na paliwanag. Ang anumang demokratikong estado ay obligadong igalang at sundin ang mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan.

- Pangkalahatan.

Nangangahulugan ang prinsipyong ito na ang patakaran sa kabataan ng estado ay dapat ilapat sa lahat ng kabataang mamamayan, anuman ang kasarian, nasyonalidad, katayuan sa lipunan at relihiyon; sa ilang mga kaso - at anuman ang mga kwalipikasyon sa pagkamamamayan.

- Differentiated approach.

Ang prinsipyong ito ay nangangahulugan na ang patakaran sa kabataan ng estado ay dapat na binuo na isinasaalang-alang ang mga problema ng bawat panlipunan at (o) pangkat ng edad at nag-aalok ng iba't ibang mga modelo para sa paglutas ng mga problema ng kabataan depende sa ilang mga kundisyon.

- Matutugunan na kalikasan.

Ang tulong na ibinibigay ng mga awtoridad ng lungsod sa loob ng balangkas ng patakaran sa kabataan ng estado ay dapat na naka-target, "nakatuon sa punto", na isinasaalang-alang ang mga partikular na pangangailangan ng bawat grupo sa loob ng komunidad ng kabataan.

- Ang prinsipyo ng pagkakaisa.

Ang prinsipyong ito ay nangangahulugan na ang patakaran ng kabataan ng estado ay dapat na ipatupad nang tuluy-tuloy, dapat na iugnay sa lahat ng antas ng pamahalaan: pederal, mga constituent entity ng Russian Federation at sa antas ng lokal na pamahalaan.

- Ang prinsipyo ng pakikilahok.

Ang prinsipyong ito ay nangangahulugan na ang mga kabataan ay hindi lamang ang object (paksa) ng patakaran ng kabataan (pag-aalaga, edukasyon, atbp.), kundi pati na rin ang paksa nito, ibig sabihin, isang kalahok sa pagpapatupad ng lahat ng mga hakbang sa lugar na ito, simula sa yugto ng pagbuo ng patakaran o mga indibidwal na programa nito.

- Ang prinsipyo ng suporta ng estado.

Sa isang banda, ang prinsipyong ito ay nangangahulugang suporta ng estado para sa mga aktibidad ng anumang mga entidad (mga indibidwal, legal na entity, lokal na pamahalaan, atbp.) Na lumalahok sa pagpapatupad ng patakaran ng kabataan ng estado sa lungsod ng Moscow. Sa kabilang banda, ang nilalaman ng prinsipyong ito ay obligasyon din ng estado na bigyan ang bawat kabataan ng isang tiyak na minimum ng mga serbisyong panlipunan (edukasyon, pangangalagang pangkalusugan, trabaho, atbp.).

Ang batas ng lungsod ng Moscow ay dapat ding magtatag ng mga prinsipyo ng mga aktibidad ng mga awtoridad sa larangan ng patakaran ng kabataan. Kabilang sa mga prinsipyong ito ang:

- Pananagutan.

Ang prinsipyong ito ay nangangahulugan na ang Moscow ay may pananagutan sa nakababatang henerasyon ng mga residente ng lungsod para sa sosyo-ekonomiko, kapaligiran at kultural na kalagayan ng lungsod na may kahalagahang pederal. Ang lahat ng henerasyon ay may pananagutan sa pagpapanatili at pagpapahusay ng natanggap na pamana.

- Pagpapatuloy.

- Priyoridad.

Ang prinsipyong ito ay dapat ipakilala dahil sa layunin ng mga kondisyong pang-ekonomiya at pananalapi at ang ideolohiya ng naka-target na suporta.

- Ang prinsipyo ng pagsasama-sama ng estado at pampublikong interes.

Ang prinsipyong ito ay dapat isaalang-alang sa pagpapatupad ng patakaran ng kabataan ng estado; dapat itong tumutugma sa prinsipyo ng paggalang at pagsunod sa mga karapatan at kalayaan.

- Ang prinsipyo ng tulong.

Ang prinsipyong ito ay nangangahulugan ng paghikayat ng mga awtoridad ng gobyerno ng Moscow sa mga aktibidad na inisyatiba na naglalayong independiyenteng paglutas ng mga isyu sa ekonomiya, panlipunan at iba pang mga kabataan, pati na rin ang mga aktibidad na nagtataguyod ng espirituwal at pisikal na pag-unlad ng mga kabataan.

Ang mga kabataan ay hindi mauunawaan lamang sa tradisyunal na kahulugan, bilang isa sa mga socio-demographic na grupo, disadvantaged sa ilang mga pagkakataon at, nang naaayon, sa isang purong anyo bilang isang bagay ng panlipunang proteksyon.

Ang pagprotekta sa interes ng karamihan ng mga kabataan ay hindi nakasalalay sa saklaw ng mga tradisyonal na anyo ng panlipunang proteksyon sa anyo ng iba't ibang benepisyo, kabayaran at benepisyo. Hindi hihigit sa 10% ng mga pamilya ang nangangailangan ng mga ganitong uri ng tulong (ayon sa mga kabataan mismo). Ang karamihan ng mga kabataan ay nangangailangan ng mga serbisyo ng gobyerno na kabayaran para sa kakulangan ng karanasan sa buhay at nagpapasigla sa mataas na kalidad at mabilis na pagkuha nito. Ang mga kabataan mismo, bilang panuntunan, ay pinangalanan ang mga sumusunod na uri ng tulong, serbisyo at espesyal na serbisyo sa nangungunang limang:

1) pagpapalitan ng paggawa ng kabataan;

2) mga sentro ng tulong sa batas;

3) sanggunian ng impormasyon at mga punto ng konsultasyon;

4) mga helpline at konsultasyon sa mga psychologist;

5) mga serbisyo para sa mga batang pampamilya.

Samakatuwid, ang aktibong gawaing pang-edukasyon at ideolohikal ay dapat ilagay sa unahan ng batas ng lungsod ng Moscow. Kinakailangan, una, upang ilatag ang mga bagong halaga ng "paglikha, pagkamalikhain at serbisyo publiko" sa batayan ng makabagong aktibidad; pangalawa, upang lumikha ng mga kondisyon at isang sistema ng mga espesyal na anyo ng suporta para sa mga makabuluhang hakbangin sa lipunan ng mga kabataan.

Ang pagkakaroon ng mga nabanggit na problema sa pag-unlad ng kabataan ay lalong pinalala ng krisis ng mga tradisyonal na institusyon at mga anyo ng pagsasapanlipunan ng kabataan.

Pamilya, bilang pangunahing institusyon ng pagsasapanlipunan, ay hindi nakakasabay sa mga pagbabago at matiyak ang pagkakumpleto ng lahat ng koneksyon sa pakikisalamuha. Ngunit, nang "ilipat" ang mga tungkulin ng pagsasapanlipunan sa lipunan at estado, hindi niya nailipat sa kanila ang kanyang sariling tungkulin ng empatiya para sa mga halaga. Gayunpaman, ngayon ang pamilya ay nananatiling isa sa pinakamahalagang salik sa paghubog ng pananaw sa mundo ng mga kabataan.

Paaralan, bilang pinakamahalagang institusyon ng pangalawang pagsasapanlipunan, ay hindi ganap na napagtatanto ang mga posisyon nito sa pagsasapanlipunan.

Hindi sapat na kasangkot sa proseso ng edukasyon mas mataas na institusyong pang-edukasyon at mga institusyong pang-edukasyon ng pangunahin at sekundaryong bokasyonal na edukasyon(kolehiyo): pagtutuon ng pansin sa propesyonal na pagsasanay at makitid na edukasyong partikular sa asignatura, madalas nilang nawawala sa kanilang mga priyoridad sa aktibidad ang pagbuo ng naturang pamantayan ng isang may kultura bilang pagkamamamayan, pananagutan, at pagkamakabayan.

Ang ganitong mga institusyon ng pagsasapanlipunan bilang sektor ng produksyon, hukbo, pampublikong organisasyon maaaring sila mismo ay nagtagumpay sa krisis, o nasa yugto ng (bagong) pagbuo.

Ang tono sa edukasyon ng kabataan ngayon ay itinakda rin ni mass media, na mayroong kung anong mga anyo ng pangalawang pagsasapanlipunan ang pinagkaitan - ang posibilidad ng emosyonal na epekto, kalapitan, accessibility at routine. Dagdag pa ang sinasabing pag-asa sa layuning kaalaman ng mga espesyalista, lawak at malawakang pamamahagi. Ngunit, sa kasamaang-palad, pangunahin silang nag-aambag sa pagkalat ng kultura ng masa ng mamimili, lumikha ng isang magulong ideya ng katotohanan, humantong sa "dobleng kamalayan," at, sa pamamagitan ng paggaya sa mga bayani, sa pagtaas ng karahasan at moral na kasamaan.

Ang krisis ng mga anyo ng pagsasapanlipunan ay malinaw na nagpapakita na, bukod sa estado at munisipal na mga istruktura ng pamahalaan, ngayon ay walang entidad na may kakayahang pakilusin ang lahat ng pampublikong mapagkukunan upang bumuo ng mga institusyong panlipunan na sapat sa mga hamon ng panahon.

3.2. MGA PAKSANG REGULATORY

Ang pinakamahalagang paksa ng Batas ng Lungsod ng Moscow "Sa Kabataan" ay:

Ang kabataan- mga mamamayan ng Russian Federation, kabilang ang mga taong may dual citizenship, edad 14 hanggang 30 taon, nakatira, nag-aaral o nagtatrabaho sa lungsod ng Moscow; mga dayuhang mamamayan, mga taong walang estado na may edad 14 hanggang 30 taon - hanggang sa ang kanilang pananatili sa teritoryo ng lungsod ng Moscow ay nangangailangan ng kaukulang mga responsibilidad ng mga awtoridad.

Batang pamilya– isang pamilya na may mga anak kung saan ang kabuuan ng mga edad ng mag-asawa ay hindi lalampas sa 70 taon (sa kaso ng isang solong magulang na pamilya na may mga anak, kung ang ina o ama ay hindi pa umabot sa edad na 35), pati na rin isang pamilyang walang anak kung saan ang mag-asawa ay hindi pa umabot sa edad na 30 at ikinasal nang hindi bababa sa isang taon.

Mga katawan ng pamahalaan ng lungsod ng Moscow na nagpapatupad ng patakaran sa kabataan;

Awtoridad ng estado ng lungsod ng Moscow, pinahintulutan sa larangan ng pagpapatupad ng patakaran ng kabataan;

Mga organisasyong nakikipagtulungan at sumusuporta sa mga kabataan;

Youth Enterprise;

pampublikong asosasyon ng kabataan;

Batang espesyalista;

Batang negosyante;

Isang youth advisory at advisory body na nilikha sa ilalim ng mga awtoridad ng pamahalaan ng lungsod ng Moscow (executive at legislative) at mga lokal na pamahalaan.

3.3. ISTRUKTURA NG BILL

Batay sa itaas, ang sumusunod na istraktura ng draft na batas ng lungsod ng Moscow na "Sa Kabataan" ay dapat imungkahi:

PREAMBLE

Kabanata I. Pangkalahatang mga probisyon. Naglalaman ng mga artikulo:

Mga pangunahing konsepto na ginamit sa Batas na ito;

Legal na batayan ng patakaran ng kabataan sa lungsod ng Moscow;

Mga layunin ng patakaran ng kabataan;

Mga prinsipyo ng patakaran ng kabataan;

Ang mga pangunahing direksyon ng patakaran ng kabataan sa lungsod ng Moscow;

Mga paksa ng patakaran ng kabataan;

Diskarte sa programa sa pagpapatupad ng patakaran ng kabataan.

Kabanata II. Kakayahan ng mga pampublikong awtoridad sa larangan ng patakaran ng kabataan. Naglalaman ng mga artikulo:

Kakayahan ng Moscow City Duma;

Kakayahan ng Pamahalaan ng Moscow;

Mga isyu sa loob ng hurisdiksyon ng awtorisadong katawan na nagpapatupad ng patakaran sa kabataan ng estado.

Kabanata III. Suporta para sa mga anyo ng patakaran ng kabataan sa mga munisipalidad ng lungsod ng Moscow. Naglalaman ng mga artikulo:

Suporta sa mga lokal na pamahalaan sa pag-oorganisa ng gawain sa mga kabataan sa kanilang mga komunidad;

Suporta ng estado para sa mga munisipalidad na nagpapatupad ng mga makabagong anyo ng trabaho sa mga kabataan;

Pagsuporta sa mga lokal na pamahalaan sa paglikha ng mga organisasyon ng kabataan sa ilalim ng mga lokal na pamahalaan.

Kabanata IV. Samahan ng kabataan. Naglalaman ng mga artikulo:

Mga uri ng mga pampublikong asosasyon ng kabataan;

Rehistro ng mga asosasyon ng kabataan at organisasyong kasangkot sa pagpapatupad ng patakaran ng kabataan;

Forum ng Kabataan sa Moscow;

Council on Youth Policy sa ilalim ng Moscow City Government;

Mga katawan ng sariling organisasyon ng kabataan na may karapatang lumahok sa pagpapatibay ng mga desisyon sa pamamahala ng mga pampublikong awtoridad;

Pagsusulong ng pag-unlad ng mga inisyatiba ng kabataan, mga kilusang panlipunan ng kabataan;

Suporta ng organisasyon para sa mga asosasyon ng kabataan at kabataang mamamayan sa paglikha ng mga asosasyon ng kabataan at organisasyong kasangkot sa pagpapatupad ng patakaran ng kabataan;

Tulong sa mga pampublikong inisyatiba (pinansyal, ari-arian, suporta sa impormasyon);

Suporta sa pananalapi para sa mga asosasyon ng kabataan at organisasyong kasangkot sa pagpapatupad ng patakaran ng kabataan;

Suporta sa ari-arian para sa mga asosasyon ng kabataan at organisasyong kasangkot sa pagpapatupad ng patakaran ng kabataan;

Suporta sa impormasyon para sa mga asosasyon ng kabataan at organisasyong kasangkot sa pagpapatupad ng patakaran ng kabataan.

Kabanata V. Edukasyon ng kabataan at pag-iwas sa mga negatibong pagpapakita sa mga kabataan. Naglalaman ng mga artikulo:

Paglikha ng mga kondisyon para sa pagbuo ng sibiko, espirituwal, moral at makabayan na edukasyon ng mga kabataang mamamayan;

Mga hakbang upang turuan ang mga kabataang mamamayan;

Makabayan na edukasyon ng kabataan;

Mga hakbang upang maiwasan ang mga negatibong pagpapakita sa mga kabataan;

Pag-iwas sa kapabayaan, krimen, alkoholismo, pagkalulong sa droga at AIDS sa mga kabataan;

Suporta sa larangan ng kultura, siyentipiko, teknikal at artistikong pagkamalikhain;

Pagbuo ng isang malusog na pamumuhay para sa mga kabataang mamamayan;

Suporta ng media para sa pagbuo ng mga programa sa edukasyon ng kabataan.

Kabanata VI. Mga pangunahing direksyon ng suporta sa kabataan. Naglalaman ng mga artikulo:

Suporta para sa kabataan sa larangan ng bokasyonal na paggabay at edukasyon;

Suporta para sa kabataan sa larangan ng paggawa at trabaho, trabaho;

Suporta para sa mga kabataan sa sektor ng pabahay;

Suporta para sa kabataan sa larangan ng kalusugan, pisikal na edukasyon at palakasan;

Suporta para sa kabataan sa larangan ng kultura;

Suporta para sa kabataan sa social sphere;

Suporta para sa mahuhusay na kabataan;

Suporta para sa mga batang pamilya;

Mga dalubhasang organisasyon na nagtatrabaho sa mga kabataan;

Kabanata VII. Pagsali sa mga kabataan sa mga aktibidad na pang-ekonomiya. Naglalaman ng mga artikulo:

Paglikha ng mga kondisyon upang matiyak ang kalayaan sa ekonomiya ng mga kabataan;

Suporta ng estado para sa mga proyektong pang-ekonomiya at mga programa ng mga pampublikong asosasyon ng kabataan;

Pagsuporta sa mga inisyatiba ng entrepreneurial ng mga kabataang mamamayan;

Suporta para sa mga batang propesyonal sa panahon ng pagbagay sa propesyonal na aktibidad;

Mga karapatan at obligasyon ng mga employer;

Mga pagbabayad at iba pang benepisyo sa mga employer na kumukuha ng mga kabataan para sa mga bagong likhang trabaho.

Kabanata VIII. Tinitiyak ang patakaran ng kabataan sa lungsod ng Moscow. Naglalaman ng mga artikulo:

Suporta ng organisasyon para sa patakaran ng kabataan;

Materyal na suporta para sa patakaran ng kabataan;

Pagpopondo ng patakaran sa kabataan ng estado;

Mga programa sa patakaran ng kabataan;

Siyentipiko at metodolohikal na suporta para sa patakaran ng kabataan;

Suporta sa impormasyon para sa patakaran ng kabataan;

Mga tauhan ng patakaran ng kabataan;

Pagpapatupad ng patakaran sa kabataan ng estado;

Pagsusulong ng internasyonal na pakikipagtulungan ng kabataan;

Imprastraktura ng patakaran ng kabataan.

Kabanata IX. Pamamaraan para sa pagtatasa ng pagiging epektibo ng pagpapatupad ng patakaran ng kabataan.

Huling probisyon. Naglalaman ng mga artikulo:

Pagpasok sa bisa ng Batas;

Sistema ng by-laws;

Ang pagkilala sa mga batas ng lungsod ng Moscow bilang hindi wasto.

Ang pagpapatupad ng mga prinsipyo ng patakaran ng kabataan ay tinitiyak ng:

1) pakikilahok ng mga kabataan sa pagpapatupad ng patakaran ng kabataan ng estado;

2) paggalang sa mga karapatan at lehitimong interes ng mga kabataan;

3) pagbibigay ng suportang pinansyal para sa patakaran ng kabataan;

4) koordinasyon ng mga aktibidad ng mga katawan ng gobyerno, mga katawan ng gobyerno ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation sa pagpapatupad ng patakaran ng kabataan ng estado sa Russian Federation;

5) pagbibigay ng suporta ng estado sa mga lokal na pamahalaan, indibidwal at legal na entity sa pagsasagawa ng mga aktibidad upang ipatupad ang patakaran sa kabataan ng estado sa Russian Federation.

Ang pagpapatupad ng bagong edisyon ng Moscow City Law ay posible lamang kung ang mga sumusunod na kondisyon ay natutugunan:

Pagsasama-sama ng mga pagsisikap ng mga ahensya ng gobyerno, mga pampublikong asosasyon, mga organisasyon ng iba't ibang anyo ng pagmamay-ari upang bumuo ng mga pinag-isang diskarte sa pagbuo ng patakaran ng kabataan;

Koordinasyon ng mga aksyon ng mga awtoridad sa pambatasan at ehekutibo sa antas ng pederal at sa antas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, na naglalayong lumikha ng isang matatag na kapaligiran ng kabataan;

Pagtitiyak na ang mga interes ng kabataan ay isinasaalang-alang sa mga programang pederal at rehiyonal para sa sosyo-ekonomikong pag-unlad ng mga teritoryo.

Ang mekanismo para sa pagpapatupad ng bagong batas ay dapat na binubuo ng ilang mga bloke. Ang pinakamahalaga sa kanila ay:

Pagpapatupad ng mga programa sa lungsod at lokal sa larangan ng patakaran ng kabataan;

Pagsasagawa ng sosyolohikal at iba pang pananaliksik sa mga kabataan;

Organisasyon ng pagbibigay-alam sa mga kabataan, ang kanilang edukasyon at pagsasanay sa pamamagitan ng media;

Dibisyon ng kakayahan sa pagitan ng mga awtoridad ng estado at lokal na self-government sa larangan ng pamamahala at pagpapatupad ng patakaran ng kabataan;

Pagpopondo sa patakaran ng kabataan, kabilang ang extra-budgetary;

Pagsali sa komunidad ng negosyo sa pagpapatupad ng patakaran ng kabataan;

Kasunod ng pag-ampon ng bagong edisyon ng Batas "Sa Kabataan" sa lungsod ng Moscow, kakailanganing higit pang bumuo ng batas ng kabataan at ang sistema ng mga by-law. Sa ilang mga kaso, ipinapayong irekomenda na ang mga awtoridad ng pamahalaang lungsod ay gumawa ng isang pambatasan na inisyatiba upang baguhin ang ilang mga pamantayan ng pederal na batas. Sa partikular, kinakailangang magpatibay ng mga regulasyon na nagsisiguro sa pagpapatupad ng mga pangunahing direksyon ng patakaran ng kabataan. Nangangailangan ito ng mga legal na aksyon sa mga pamantayan ng mga serbisyong panlipunan para sa mga kabataan sa mga larangan ng trabaho, indibidwal na edukasyon at bokasyonal na pagsasanay, paglilibang at turismo, pisikal na edukasyon at palakasan, kalusugan, pabahay at mga isyu sa tahanan, at pagpapayo sa mahahalagang isyu. Pagsasama-sama at pagsasama-sama ng mga umiiral na regulasyon.

Sa lahat ng posibilidad, sa hinaharap, ang mga legal na aksyon ay kinakailangan din upang suportahan ang pagpapalabas at pamamahagi ng mga positibong umuunlad na produkto at laro ng media, at upang protektahan ang mga kabataan sa mga lugar at organisasyon na nagdudulot ng potensyal na panganib sa moralidad at kalusugan.

Ang pagpapatibay ng Moscow City Law on Youth ay inaasahang magkakaroon ng mga sumusunod na kahihinatnan.

1. Pagpapatupad ng patakaran sa kabataan ng estado sa lungsod ng Moscow bilang isang sistema ng mga aksyon ng mga pampublikong awtoridad na naglalayong ang priyoridad na paglikha ng mga legal, pang-ekonomiya at organisasyonal na mga kondisyon, mga garantiya at mga insentibo para sa pagpapatupad ng mga karapatan sa konstitusyon ng mga kabataang mamamayan, na isinasaalang-alang ang mga tiyak na pangangailangang likas sa edad, gayundin para sa pagsasama ng kabataan sa sistema ng mga ugnayang panlipunan, para sa pinakakumpletong pagsasakatuparan ng sarili sa mga interes ng buong lipunan.

2. Paglikha ng pantay na panimulang kondisyon para sa mga kabataang mamamayan para sa kanilang ganap na pagsasama sa sosyo-ekonomiko, pulitikal at kultural na buhay ng lungsod;

3. Pagpapalawak ng mga makabuluhang pagkakataon sa lipunan para sa mga kabataan sa kanilang pagsasama sa sistema ng relasyon sa publiko at pagkamit ng personal na tagumpay, bilang resulta, pangkalahatang tulong sa pagsasapanlipunan ng mga kabataan.

4. Pagtulong sa mga kabataang mamamayan na malutas ang kanilang mga suliraning panlipunan.

5. Pagsusulong ng pagbuo ng isang aktibong civic na posisyon ng mga kabataang mamamayan, ang kanilang legal na edukasyon, edukasyon sa diwa ng pagiging makabayan at paggalang sa kasaysayan at kultura ng Fatherland at ang lungsod ng Moscow, na pumipigil sa mga extremist manifestations sa mga kabataan;

6. Paglaban sa pagkalat ng pagkalulong sa droga, alkoholismo, pag-abuso sa sangkap at iba pang pagkagumon, krimen at iba pang antisocial phenomena sa mga kabataan.

7. Paglikha ng isang sistema ng panlipunang suporta para sa mga mahuhusay na kabataan, na nagpapakita ng kanilang potensyal sa mga interes ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng lungsod ng Moscow.

1. Aprubahan ang nakalakip na Fundamentals ng State Youth Policy ng Russian Federation para sa panahon hanggang 2025.

2. Ang Ministri ng Edukasyon at Agham ng Russia, kasama ang pakikilahok ng mga interesadong pederal na ehekutibong awtoridad, sa loob ng 6 na buwan, ay bumuo at magsumite sa Pamahalaan ng Russian Federation ng isang plano ng aksyon para sa pagpapatupad ng Mga Batayan ng Patakaran sa Kabataan ng Estado ng Russian Federation para sa panahon hanggang 2025.

3. Ang Ministri ng Edukasyon at Agham ng Russia, kasama ang mga interesadong pederal na ehekutibong awtoridad, ay titiyakin ang pagpapatupad ng Mga Batayan ng Patakaran sa Kabataan ng Estado ng Russian Federation para sa panahon hanggang 2025.

4. Upang irekomenda na ang mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, kapag bumubuo at nagpapatupad ng mga programang panrehiyon sa larangan ng edukasyong sibil-makabayan at espirituwal-moral ng mga bata at kabataan, ay isaalang-alang ang mga probisyon ng Mga Batayan ng Patakaran sa Kabataan ng Estado ng Russian Federation para sa panahon hanggang 2025.

5. Upang makilala bilang hindi wasto:

Order of the Government of the Russian Federation of December 18, 2006 N 1760-r (Collection of Legislation of the Russian Federation, 2006, N 52, Art. 5622);

Order of the Government of the Russian Federation of March 12, 2008 N 301-r (Collection of Legislation of the Russian Federation, 2008, N 11, Art. 1059);

Order of the Government of the Russian Federation of February 28, 2009 N 251-r (Collection of Legislation of the Russian Federation, 2009, N 10, Art. 1257);

Order of the Government of the Russian Federation of July 16, 2009 N 997-r (Collection of Legislation of the Russian Federation, 2009, N 29, Art. 3730).

Tagapangulo ng Pamahalaan

Pederasyon ng Russia

D.Medvedev

Mga Batayan ng patakaran ng kabataan ng estado ng Russian Federation para sa panahon hanggang 2025

I. Pangkalahatang mga probisyon

1. Tinutukoy ng dokumentong ito ang isang sistema ng mga prinsipyo, priyoridad at mekanismo na nagtitiyak sa pagpapatupad ng patakaran sa kabataan ng estado.

2. Ang mga terminong ginamit sa dokumentong ito ay nangangahulugan ng sumusunod:

Ang "patakaran sa kabataan ng estado" ay isang direksyon ng aktibidad ng Russian Federation, na isang sistema ng mga panukala ng isang regulasyon, pinansiyal, pang-ekonomiya, organisasyon, pamamahala, impormasyon, analytical, tauhan at pang-agham na kalikasan, na ipinatupad batay sa pakikipag-ugnayan sa sibil. mga institusyon at mamamayan ng lipunan, aktibong interdepartmental na interaksyon na naglalayong sibiko-makabayan at espirituwal-moral na edukasyon ng kabataan, pagpapalawak ng mga pagkakataon para sa epektibong pagsasakatuparan sa sarili ng kabataan at pagtaas ng antas ng kanilang potensyal upang makamit ang napapanatiling pag-unlad ng sosyo-ekonomiko, pandaigdigang kompetisyon , pambansang seguridad ng bansa, gayundin ang pagpapalakas ng posisyon ng pamumuno nito sa pandaigdigang yugto;

Ang “work with youth” ay isang propesyonal na aktibidad na naglalayong lutasin ang mga kumplikadong problema ng pagpapatupad ng patakaran ng kabataan sa larangan ng paggawa, batas, politika, agham at edukasyon, kultura at palakasan, komunikasyon, pangangalagang pangkalusugan, pakikipag-ugnayan sa mga organisasyon ng gobyerno at pampublikong institusyon, kabataan at mga asosasyon ng mga pampublikong organisasyon ng mga bata, gayundin sa mga employer;

Ang "kabataan" ay isang sosyo-demograpikong grupo na natukoy batay sa mga katangian ng edad, katayuan sa lipunan at nailalarawan ng mga partikular na interes at pagpapahalaga. Kasama sa grupong ito ang mga taong may edad mula 14 hanggang 30 taon, at sa ilang mga kaso, tinutukoy ng mga regulasyong legal na aksyon ng Russian Federation at mga constituent entity ng Russian Federation, hanggang 35 taon o higit pa, na may permanenteng paninirahan sa Russian Federation o nakatira. sa ibang bansa (mga mamamayan ng Russian Federation at mga kababayan);

"imprastraktura ng patakaran ng kabataan" - isang sistema ng estado, mga munisipal na organisasyon at pampublikong asosasyon, pati na rin ang iba pang mga organisasyon ng lahat ng anyo ng pagmamay-ari, na nagbibigay ng pagkakataon na magbigay ng mga serbisyo at magsagawa ng mga kaganapan na naglalayong pag-unlad ng kabataan;

"youth entrepreneurship" - aktibidad ng entrepreneurial ng mga mamamayan sa ilalim ng edad na 30, pati na rin ang mga legal na entity (maliit at katamtamang laki ng mga negosyo), ang average na edad ng mga full-time na empleyado, pati na rin ang edad ng manager ay hindi lalampas sa 30 taon o sa awtorisadong (bahagi) na kapital kung saan ang bahagi ng mga kontribusyon ng mga taong wala pang 30 taong gulang ay lumampas sa 75 porsiyento;

"boluntaryong aktibidad ng kabataan (boluntaryo)" - boluntaryong aktibidad na nakatuon sa lipunan at kapaki-pakinabang sa lipunan ng mga kabataang mamamayan, na isinasagawa sa pamamagitan ng pagsasagawa ng trabaho, pagbibigay ng mga serbisyo nang hindi tumatanggap ng pera o materyal na kabayaran (maliban sa mga kaso ng posibleng pagbabayad ng mga gastos na nauugnay sa pagpapatupad ng boluntaryo ( boluntaryo) aktibidad);

"batang pamilya" - isang pamilya na binubuo ng unang nakarehistrong kasal, kung saan ang edad ng bawat asawa o isang magulang sa isang solong magulang na pamilya ay hindi lalampas sa 30 taon (para sa mga kalahok sa mga programa sa pabahay upang suportahan ang mga batang pamilya, ang edad ng mga kalahok tumataas sa 35 taon);

"batang espesyalista" - isang mamamayan ng Russian Federation sa ilalim ng edad na 30 (para sa mga kalahok sa mga programa sa pabahay upang suportahan ang mga batang espesyalista - hanggang 35 taon), pagkakaroon ng pangalawang bokasyonal o mas mataas na edukasyon, na tinanggap sa ilalim ng isang kontrata sa pagtatrabaho alinsunod sa antas ng propesyonal na edukasyon at mga kwalipikasyon;

"batang siyentipiko" - isang empleyado ng isang pang-edukasyon o pang-agham na organisasyon na may isang akademikong antas ng Kandidato ng Agham sa ilalim ng edad na 35 taon o isang akademikong degree ng Doctor of Sciences sa ilalim ng edad na 40 taon (para sa mga kalahok sa mga programa para sa paglutas ng pabahay mga problema ng mga manggagawa - hanggang 45 taong gulang) o isang nagtapos na mag-aaral, mananaliksik o guro ng isang organisasyong pang-edukasyon ng mas mataas na edukasyon na walang akademikong degree sa ilalim ng edad na 30;

Ang "espesyalista sa pakikipagtulungan sa mga kabataan" ay isang empleyado ng isang pederal, rehiyonal o munisipal na ehekutibong katawan, katawan ng lokal na pamahalaan, gayundin ang isang organisasyon ng anumang anyo ng pagmamay-ari na nakikipagtulungan sa mga kabataan, na may naaangkop na mga propesyonal na kwalipikasyon.

3. Ang dokumentong ito ay binuo batay sa Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas, mga utos ng Pangulo ng Russian Federation, mga utos ng Pamahalaan ng Russian Federation at iba pang mga regulasyong legal na aksyon ng Russian Federation, na isinasaalang-alang account sa mga internasyonal na kasunduan.

4. Ang mga pandaigdigang uso ay nakakumbinsi na nagpapatunay na ang mga estadong iyon na mabisa at mahusay na magagamit ang makabagong potensyal na pag-unlad, ang pangunahing tagapagdala kung saan ay ang kabataan, ay magkakaroon ng mga estratehikong pakinabang.

Ang mga kabataan ng Russia, bilang ang pinaka-receptive at mobile na bahagi ng lipunan, ay sumuporta sa mga progresibong reporma at ipinatupad ang mga ito. Ang mga makabayang mithiin ng mga kabataan ay nagpaunlad ng agham at industriya, na nagsisiguro sa paglago ng ekonomiya at pagpapabuti ng kalidad ng buhay.

Ang mga bagong hamon na nauugnay sa mga pagbabago sa pandaigdigang mundo, ang mga bagong layunin para sa sosyo-ekonomikong pag-unlad ng bansa ay nangangailangan ng sistematikong pag-renew, pagbuo ng mga gawain at mekanismo ng patakaran sa kabataan ng estado.

Ang mga priyoridad ng Russian Federation ay nakatuon sa pagpapalakas ng papel na pang-edukasyon ng pamilya, lipunan at estado. Ang mga kabataang Ruso ay lalong nagpapakita ng isang aktibong posisyon sa pag-unlad ng lipunang sibil, at ang mga mekanismo para sa paglikha ng mga pampublikong kalakal ng mga kabataan ay nabuo.

Noong 2014, mayroong 33.22 milyong mamamayan na may edad 14 hanggang 30 na naninirahan sa Russian Federation.

Ang estado sa kabuuan ay bumuo at nagpapatakbo ng isang sistema para sa pagbuo at pagpapatupad ng patakaran ng kabataan sa antas ng pederal, rehiyonal at munisipyo. Isinasaalang-alang ang mga interes at pangangailangan ng mga kabataan kapag nagpapatupad ng mga programa sa pagpapaunlad ng socio-economic.

Sa mga nagdaang taon, posible na baligtarin ang isang bilang ng mga negatibong uso at makamit ang isang kapansin-pansing pagpapabuti sa sitwasyong sosyo-ekonomiko ng mga kabataan sa Russian Federation. Bumaba ang mortalidad sa mga kabataan, tumaas ang pagnanais na mamuno sa isang malusog na pamumuhay, bumaba ang antas ng kawalan ng trabaho ng kabataan at bumaba ang krimen (kabilang ang mga menor de edad). Ang Russian Federation ay isa sa mga pinuno ng mundo sa bilang ng mga batang propesyonal na nakatanggap ng mas mataas na edukasyon. Maraming kabataan ang kabilang sa mga nagwagi at nagwagi ng premyo ng mga internasyonal na kumpetisyon sa palakasan, mga malikhaing kompetisyon at mga Olympiad.

Kasabay nito, may posibilidad na tumaas ang negatibong impluwensya ng isang bilang ng mga panloob at panlabas na kadahilanan, na nagdaragdag ng mga panganib ng lumalagong mga banta ng isang nakabatay sa halaga, panlipunan at sosyo-ekonomikong kalikasan. Ang problemang kadahilanan ay ang mapanirang epekto ng impormasyon sa mga kabataan, ang kinahinatnan nito, sa mga kondisyon ng panlipunang stratification, tulad ng ipinapakita ng karanasan ng ibang mga bansa, ay maaaring tumaas ang pagiging agresibo sa mga kabataan, pambansa at relihiyon na hindi pagpaparaan, pati na rin ang panlipunang pag-igting sa lipunan.

Ang pagbaba sa bilang ng mga kabataan dahil sa mga problema sa demograpiko ng mga nakaraang taon ay maaaring magkaroon ng isang sistematikong epekto sa sosyo-ekonomikong pag-unlad ng bansa, na humahantong sa pagkawala ng populasyon, isang pagbawas sa mga mapagkukunan ng paggawa, isang pagtaas sa pasanin ng pensiyon at isang paghina. ng kakayahan sa pagtatanggol ng Russian Federation.

Ang mga kabataan sa Russian Federation ay nararapat na makatanggap at makamit ang mga bagong pagkakataon upang mabuo ang kanilang kinabukasan at ang kinabukasan ng bansa.

Mahalagang paunlarin sa mga kabataan ang priyoridad ng pagkakakilanlang pambansa-estado, gayundin ang paglinang ng pagmamalaki sa Ama.

Ang estratehikong priyoridad ng patakaran ng kabataan ng estado ay upang lumikha ng mga kondisyon para sa pagbuo ng isang maayos, patuloy na pagpapabuti, matalino, mapagkumpitensya, mapagmalasakit na personalidad, na may isang malakas na moral na core, na may kakayahang umangkop sa pagbabago ng mga kondisyon at tumanggap sa mga bagong malikhaing ideya.

Ang pangunahing gawain ay upang turuan ang makabayang kabataan na may malayang pag-iisip, pagkakaroon ng malikhaing pananaw sa mundo, propesyonal na kaalaman, pagpapakita ng mataas na kultura, kabilang ang kultura ng interethnic na komunikasyon, responsibilidad at kakayahang gumawa ng mga independiyenteng desisyon na naglalayong mapabuti ang kagalingan ng bansa, tao at kanilang pamilya.

Ang estado at lipunan ay dapat lumikha ng mga pangunahing kondisyon para sa ganap na pagsasakatuparan ng sarili ng mga kabataan sa socio-economic at socio-political spheres ng buhay sa Russia, upang ang mga kabataan, na bumubuo ng mga indibidwal na katangian, ay nagpapakita ng isang mataas na antas ng aktibidad sa lipunan.

Ang kumbinasyon ng mga salik na ito ay tumutukoy sa pangangailangan na bumuo ng mga pundasyon ng patakaran ng kabataan ng estado na tumutugma sa mga modernong katotohanan at mga bagong hamon ng panahon.

Ang mabisang pagpapatupad ng patakaran sa kabataan ng estado ay dapat tiyakin ang patuloy na pagtaas ng bilang ng mga kabataan na nag-uudyok na gumawa ng positibong aksyon, magbahagi ng unibersal at pambansang espirituwal na mga halaga, may magandang pisikal na kalusugan, nakikibahagi sa pisikal na edukasyon at sports, walang masamang gawi, magtrabaho sa kanilang personal at propesyonal na pag-unlad, mahalin ang kanilang Ama at handang ipagtanggol ang mga interes nito, na nagsisikap para sa dinamikong pag-unlad ng isang malakas at independiyenteng Russian Federation.

Ang pangunahing resulta ng pagpapatupad ng patakaran ng kabataan ng estado ay dapat na isang pagpapabuti sa sitwasyong sosyo-ekonomiko ng mga kabataan ng Russian Federation at isang pagtaas sa antas ng kanilang paglahok sa sosyo-ekonomikong buhay ng bansa.

II. Mga pangunahing prinsipyo para sa pagpapatupad ng patakaran sa kabataan ng estado

5. Ang patakaran sa kabataan ng estado ay batay sa mga garantiya ng konstitusyon ng pantay na karapatan at kalayaan ng mga mamamayan at ipinatupad alinsunod sa mga sumusunod na prinsipyo:

a) ang pananagutan ng estado para sa pagmamasid sa mga lehitimong interes ng mga kabataan;

b) ang pananagutan ng mga kabataan para sa pagpapatupad ng kanilang mga karapatan at responsibilidad sa konstitusyon sa mga saklaw ng estado at pampublikong buhay;

c) pagkilala sa kabataan bilang pantay na kasosyo sa pagbuo at pagpapatupad ng patakaran ng kabataan ng estado;

d) priyoridad ng suporta ng estado para sa mga kabataang mamamayan na mahina sa lipunan;

e) probisyon ng estado ng isang pangunahing dami ng mga serbisyo para sa espirituwal, kultural, panlipunan, pisikal at mental na pag-unlad ng mga kabataan, pati na rin ang mga pagkakataon para sa pagpili ng landas sa buhay, edukasyon, pagsisimula ng trabaho, pagsisimula ng isang pamilya;

f) suporta para sa mga aktibidad ng mga pampublikong asosasyon at organisasyon ng kabataan;

g) pagbuo ng pampublikong-pribadong pakikipagsosyo at pakikipag-ugnayan sa mga institusyong panlipunan ng lipunan;

h) pagtaas ng kahusayan ng paggamit ng mga mapagkukunan ng impormasyon at imprastraktura sa interes ng pagpapatupad ng patakaran ng kabataan ng estado;

i) pagpapalakas ng mga mekanismo ng legal na regulasyon at pagkakaisa ng patakaran sa kabataan ng estado sa antas ng pederal, rehiyon at munisipyo;

j) pakikipag-ugnayan sa pagitan ng iba't ibang departamento sa pagpapatupad ng mga estratehiya at programa tungkol sa patakaran ng kabataan.

III. Mga layunin at priyoridad na gawain ng patakaran sa kabataan ng estado

6. Ang mga layunin ng patakaran sa kabataan ng estado ay upang mapabuti ang legal, socio-economic at organisasyonal na mga kondisyon para sa matagumpay na pagsasakatuparan ng sarili ng kabataan, na naglalayong i-unlock ang kanilang potensyal para sa karagdagang pag-unlad ng Russian Federation, pati na rin ang pagtataguyod ng matagumpay integrasyon ng mga kabataan sa lipunan at pagtaas ng kanilang papel sa buhay ng bansa.

7. Upang makamit ang mga layunin ng patakaran sa kabataan ng estado, kailangang lutasin ang mga sumusunod na priyoridad na gawain:

a) ang pagbuo ng isang sistema ng mga halaga, na isinasaalang-alang ang multinasyunal na batayan ng ating estado, na nagbibigay para sa paglikha ng mga kondisyon para sa edukasyon at pag-unlad ng mga kabataan na alam at responsableng nagpapatupad ng kanilang mga karapatan at responsibilidad sa konstitusyon, may isang humanistic na pananaw sa mundo, isang matatag na sistema ng mga pagpapahalagang moral at sibil, na nagpapakita ng kaalaman sa kanilang kultura, kasaysayan, pambansang pamana at paggalang sa pagkakaiba-iba nito, pati na rin ang pagbuo ng isang kultura ng malikhaing interethnic na relasyon sa mga kabataan. Ang pagpapatupad ng gawaing ito ay nagsasangkot ng mga sumusunod na aktibidad:

pagbuo at pagpapatupad ng mga programa at proyektong pang-edukasyon (kabilang ang interactive) sa mga sibil-makabayan na tema, na nakatuon sa pagsulong ng mga simbolo ng estado, mga tagumpay ng estado, mga bayani at mahahalagang kaganapan sa modernong kasaysayan ng bansa;

pagpapatupad ng mga programang pang-edukasyon at iba pang naglalayong palakasin ang pagkakasundo sa lipunan, interethnic at interfaith sa mga kabataan;

pagpapasikat ng pampanitikan na wikang Ruso, pati na rin ang kultura at pambansang tradisyon sa mga kabataan;

kinasasangkutan ng mga kabataan sa pagpapatupad ng mga programa upang mapanatili ang kulturang Ruso, ang makasaysayang pamana ng mga mamamayan ng bansa at tradisyonal na sining;

sistematikong suporta para sa mga programa at proyekto na naglalayong bumuo ng isang aktibong posisyong sibiko sa mga kabataang mamamayan, pagkakakilanlan ng pambansang estado, pagtanim ng paggalang sa mga kinatawan ng iba't ibang grupong etniko, pagpapalakas ng mga pagpapahalagang moral, pagpigil sa ekstremismo, pakikipag-ugnayan sa mga subkultura ng kabataan at mga impormal na kilusan;

kinasasangkutan ng mga kabataan sa aktibong gawain ng paghahanap, arkeolohiko, militar-historikal, lokal na kasaysayan, mga pangkat ng mag-aaral at mga asosasyon ng kabataan;

kinasasangkutan ng mga kabataan sa mga malikhaing aktibidad, pagsuporta sa mga batang artista, pati na rin ang mga mahuhusay na kabataan na nakikibahagi sa mga modernong uri ng pagkamalikhain at walang espesyal na edukasyon;

pagpapasikat ng mga tao na nakamit ang natitirang tagumpay sa kanilang mga propesyonal na aktibidad;

pagtaas ng accessibility ng turismo ng kabataan at pagbuo ng imprastraktura nito;

pagsuporta sa pakikilahok ng mga kabataan sa pagpapatupad ng mga proyekto ng mga organisasyong pangkalikasan at mga aktibidad para sa pagpapanumbalik ng mga makasaysayang monumento;

pagbuo ng mga mekanismo upang matiyak ang accessibility ng mga kultural na heritage site para sa mga kabataan (kabilang ang sa pamamagitan ng pagbuo at pagbuo ng isang pinag-isang sistema ng mga preferential na pagbisita sa mga organisasyon ng teatro at konsiyerto, mga museo, mga eksibisyon, mga organisasyong pangkultura at sining);

pagpapalawak ng network ng kabataan, pisikal na edukasyon at isports, militar-makabayan at mga computer club, mga aklatan, art club at iba pang organisasyong magagamit ng mga kabataan;

b) pag-unlad ng gawaing pang-edukasyon sa kabataan, mga makabagong teknolohiyang pang-edukasyon at pang-edukasyon, pati na rin ang paglikha ng mga kondisyon para sa edukasyon sa sarili ng kabataan. Ang pagpapatupad ng gawaing ito ay nagsasangkot ng mga sumusunod na aktibidad:

pag-unlad ng humanitarian at legal na edukasyon ng kabataan, pagtaas ng antas ng financial literacy;

pagpapabuti ng kalidad ng pagsasanay ng mga batang espesyalista at ang kanilang mga kwalipikasyon (pangunahin sa mga lugar ng pedagogical at engineering);

pagpapabuti ng sistema ng pagganyak at pagganyak sa mga mahuhusay na kabataan;

pagpapabuti ng mga kondisyon para sa inklusibong edukasyon ng mga kabataang may kapansanan;

pagbuo ng isang sistema ng sertipikasyon para sa kaalaman at kakayahan, kabilang ang sa pamamagitan ng self-education;

pagbuo ng mga kakayahan ng mga manggagawang kasangkot sa mga isyu ng kabataan, kabilang ang mga may kwalipikasyong "espesyalista sa pag-oorganisa ng trabaho kasama ang kabataan";

aktibong paggamit ng mga mapagkukunan ng mga komunidad ng pamilya at ang positibong potensyal ng mga impormal na asosasyon ng kabataan para sa karagdagang edukasyon ng mga kabataan;

paglikha ng mga kondisyon para sa pag-akit ng mga batang espesyalista, indibidwal na negosyante, boluntaryo, kinatawan ng mga mag-aaral, agham at mga organisasyong pang-edukasyon ng mas mataas na edukasyon sa mga aktibidad sa larangan ng karagdagang edukasyon;

pagbuo ng self-government ng kabataan sa mga organisasyong pang-edukasyon, paglahok ng mga pampublikong asosasyon ng kabataan sa pagsubaybay sa kontrol ng kalidad ng edukasyon;

c) pagbuo ng mga halaga ng malusog na pamumuhay, paglikha ng mga kondisyon para sa pisikal na pag-unlad ng kabataan, pagbuo ng isang kultura sa kapaligiran, pati na rin ang pagtaas ng antas ng kultura ng kaligtasan ng kabataan. Ang pagpapatupad ng gawaing ito ay nagsasangkot ng mga sumusunod na aktibidad:

kinasasangkutan ng mga kabataan sa regular na pisikal na edukasyon at palakasan, kabilang ang teknikal na palakasan;

pagsali sa mga kabataan sa pagtataguyod ng isang malusog na pamumuhay;

pagpapabuti ng sistema ng mga kumpetisyon ng mag-aaral at pagpapaunlad ng isports ng mag-aaral;

pagpapatupad ng mga proyekto sa larangan ng pisikal na edukasyon, mga aktibidad sa palakasan at libangan na may kaugnayan sa pagpapasikat ng isang malusog na pamumuhay, palakasan, pati na rin ang paglikha ng isang positibong imahe ng mga kabataan na namumuno sa isang malusog na pamumuhay;

pagtataguyod ng pagpapaunlad ng imprastraktura para sa libangan at libangan ng mga kabataan, pag-akit sa mga kabataan sa boluntaryong mga yunit ng pagsagip ng mag-aaral at mga boluntaryong departamento ng bumbero;

pagpapabuti ng taunang medikal na pagsusuri ng mga mag-aaral, pati na rin ang organisasyon ng pagpapabuti ng kalusugan at sanatorium-resort libangan;

d) paglikha ng mga kondisyon para sa pagsasakatuparan ng potensyal ng mga kabataan sa socio-economic sphere, pati na rin ang pagpapakilala ng teknolohiyang "social elevator". Ang pagpapatupad ng gawaing ito ay nagsasangkot ng mga sumusunod na aktibidad:

pagbibigay ng mga mekanismo para sa mataas na produktibong trabaho ng mga kabataan sa pamamagitan ng paglikha ng mga bago at modernisasyon ng mga kasalukuyang trabaho;

paglikha ng mga pangunahing kondisyon para sa pagsasakatuparan ng potensyal na pangnegosyo ng kabataan, kabilang ang panlipunan, pati na rin ang paglikha at suporta ng mga aktibidad ng mga pampublikong asosasyon na naglalayong pagbuo ng entrepreneurship ng kabataan na nakatuon sa lipunan;

pag-unlad ng aktibidad ng paggawa at proyekto ng mga kabataan sa pamamagitan ng pagsasama-sama ng mga aktibidad sa edukasyon at trabaho (kabilang ang sa pamamagitan ng pagbuo ng mga dalubhasang pangkat ng mag-aaral);

paglikha ng mga kondisyon para sa pagbuo ng gabay sa karera sa mga kabataan at pagbuo ng isang epektibong tilapon ng propesyonal na pag-unlad;

paglikha ng mga kundisyon para sa pinaka-flexible na pagsasama ng isang kabataan sa mga bagong uri ng aktibidad, gayundin ang pagpapasigla sa mga employer na kumukuha ng mga kabataan mula sa mga kategoryang may pinakamahirap sa lipunan;

naka-target at sistematikong suporta para sa mga programa at proyekto ng kabataan na naglalayong paunlarin ang mga malikhaing aktibidad ng mga kabataan sa kanayunan, gayundin ang mga kabataan ng maliliit na bayan at mga bayan na nag-iisang industriya;

pag-akit ng mga kabataan mula sa ibang mga rehiyon ng Russia sa mga rehiyon ng Siberia at Malayong Silangan, gayundin sa mga rural na lugar, sa pamamagitan ng paglikha ng mga kanais-nais na kondisyon para sa kanilang trabaho;

pagbuo ng isang sistema ng suporta para sa mga batang siyentipiko, kabilang ang mga hakbang upang itaguyod ang kanilang pakikilahok sa mga palitan ng siyensya, pati na rin ang paglikha ng mga kondisyon para sa pagpapaunlad ng mga aktibidad ng mga konseho ng mga batang siyentipiko, mga lipunang siyentipikong mag-aaral at mga club ng mga batang mananaliksik;

paglikha ng mga kondisyon para sa pagsasakatuparan ng sarili ng mga kabataan sa lahat ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, na nagpapasigla sa paggawa, pang-edukasyon at panlipunang kadaliang mapakilos ng kabataan;

pag-unlad ng institusyon ng mentoring sa pang-edukasyon at iba pang mga organisasyon, pati na rin sa mga negosyo at mga katawan ng pamahalaan;

paglikha ng pantay na mga kondisyon para sa mga kabataang may kapansanan at mga taong may kapansanan sa pagsasapanlipunan, pagsasakatuparan ng potensyal na malikhain, trabaho at aktibidad ng entrepreneurial;

pagbuo ng mga modelo ng naka-target na tulong sa mga kabataan na nahahanap ang kanilang sarili sa mahihirap na sitwasyon sa buhay;

pagbuo ng isang sistema ng suporta para sa mga aktibidad ng boluntaryong (boluntaryo) ng mga kabataan;

pagbuo ng mga modelo ng self-government ng kabataan at self-organization sa paaralan, mga grupo ng mag-aaral at manggagawa, gayundin sa lugar ng paninirahan;

aktibong pakikilahok ng mga kabataan sa proseso ng pag-unlad ng Eurasian Economic Union, pagpapalakas ng karaniwang humanitarian space ng Commonwealth of Independent States at pag-akit ng mga nangangako na dayuhang kabataan sa pagpapatupad ng mga proyektong sosyo-ekonomiko ng Russia;

pagsuporta sa pakikilahok ng mga asosasyon ng kabataan at kabataan ng Russia sa mga internasyonal na istruktura, pati na rin sa gawain ng mga internasyonal na forum, kumperensya at pagdiriwang;

tulong sa pagpapatupad ng bilateral youth exchange programs, gayundin ang pagbuo ng pakikipagtulungan sa mga organisasyon ng kabataan ng mga kababayan na naninirahan sa ibang bansa;

e) paglikha ng mga kanais-nais na kondisyon para sa mga batang pamilya na naglalayong pataasin ang rate ng kapanganakan, pagbuo ng mga halaga ng kultura ng pamilya at ang imahe ng isang matagumpay na batang pamilya, at komprehensibong suporta para sa mga batang pamilya. Ang pagpapatupad ng gawaing ito ay nagsasangkot ng mga sumusunod na aktibidad:

pag-aalaga sa mga kabataan ng isang positibong saloobin sa pamilya at kasal;

pagbuo ng imahe ng isang maunlad na batang Ruso na naninirahan sa isang rehistradong kasal, na nakatuon sa kapanganakan at pagpapalaki ng ilang mga bata, na nakikibahagi sa kanilang pagpapalaki at pag-unlad batay sa tradisyonal na sistema ng halaga ng Russia;

paglikha ng mga kondisyon upang pasiglahin ang kapanganakan ng pangalawa at kasunod na mga bata, pati na rin para sa pagpapaunlad ng mga anyo ng edukasyon ng pamilya;

pagbuo ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng estado at mga organisasyon ng iba't ibang anyo ng pagmamay-ari upang makabuo ng isang panlipunang imprastraktura para sa mga maliliit na bata, pati na rin ang pagtiyak ng pagkakaroon ng mga variable na paraan ng pangangasiwa at pangangalaga na isinasaalang-alang ang iba't ibang mga pangangailangan ng mga batang pamilya;

pagbuo ng isang sistema para sa pagpapaalam sa mga kabataan tungkol sa pamahalaan at iba pang mga programa para suportahan ang mga kabataang pamilya, gayundin ang isang sistema ng sikolohikal, medikal, edukasyon at legal na tulong sa mga kabataang pamilya;

pagbuo ng iba't ibang mga kasanayan at pagpapabuti ng sistema ng pagsuporta sa mga kabataan sa paglutas ng mga problema sa pabahay, na nagbibigay ng pagkakataon na baguhin ang laki ng inookupahang pabahay sa pagsilang ng mga bata;

pagbuo ng isang sistema ng mga benepisyo at subsidyo para sa mga batang pamilya kapag tumatanggap ng mga pautang sa mortgage at isang sistema ng panlipunang pag-upa ng pabahay para sa mga batang pamilya, pati na rin ang pagkakaloob ng mga pagbabayad sa lipunan para sa pagbili o pagtatayo ng pabahay, ang paglalaan ng mga plot ng lupa para sa indibidwal na konstruksyon sa mga kagustuhang termino;

pagpapabuti ng sistema ng pagbibigay sa mga mag-aaral ng mga dormitoryo, pagbibigay para sa pinalawak na mga pagkakataon sa pamumuhay para sa mga pamilya ng mag-aaral;

f) paglikha ng isang larangan ng impormasyon na paborable para sa pag-unlad ng kabataan, pagpapaigting ng mga mekanismo ng feedback sa pagitan ng mga ahensya ng gobyerno, pampublikong asosasyon at kabataan, pati na rin ang pagtaas ng kahusayan ng paggamit ng imprastraktura ng impormasyon sa interes ng makabayan at civic na edukasyon ng mga kabataan. Ang pagpapatupad ng gawaing ito ay nagsasangkot ng mga sumusunod na aktibidad:

paglikha at suporta ng mga proyekto upang gawing popular ang imahe ng isang maayos na binuo na binata, ang kanyang propesyonal at malikhaing mga nagawa;

paglikha ng mga kondisyon para sa pagpapabuti ng kultura ng seguridad ng impormasyon sa mga kabataan bilang isang epektibong tool para maiwasan ang ekstremismo, diskriminasyon sa panlipunan, relihiyon, lahi, pambansa at iba pang mga batayan;

paglikha sa mga rehiyon ng Russia ng mga sistema para sa pagpapaalam sa mga kabataan tungkol sa mga pagkakataon sa trabaho sa iba pang mga entity ng nasasakupan ng Russian Federation, pati na rin ang mga programa upang suportahan ang pagsisimula ng kanilang sariling negosyo.

IV. Mga mekanismo para sa pagpapatupad ng patakaran sa kabataan ng estado

8. Ang mga legal na mekanismo para sa pagpapatupad ng patakaran sa kabataan ng estado ay:

a) pagpapabuti ng pederal na batas, pati na rin ang mga regulasyong ligal na aksyon ng mga pederal na ehekutibong awtoridad;

b) pagpapabuti ng batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation;

c) pagbuo at pagsusuri ng mga komprehensibong programa para sa pagpapatupad ng patakaran ng kabataan ng estado, pati na rin ang iba pang mga programa na isinasaalang-alang ang mga kinakailangan ng patakaran ng kabataan ng estado, kabilang ang mga programa ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation;

d) pagbuo ng mga mekanismo para sa interdepartmental na pakikipag-ugnayan sa mga isyu ng pagpapatupad ng patakaran ng kabataan ng estado;

e) pagbuo ng isang public-private partnership system upang maisangkot ang komunidad ng negosyo, mga pampublikong asosasyon at mga mamamayan sa pagpapatupad ng patakaran sa kabataan ng estado;

f) paglikha ng mga kondisyon para sa pagsasakatuparan ng sarili sa mga kabataan sa iba't ibang mga rehiyon ng Russia (kabilang ang mga rural na lugar), na nagpapasigla sa paggawa at pang-edukasyon na kadaliang mapakilos ng mga kabataan.

9. Ang mga mekanismo ng organisasyon para sa pagpapatupad ng patakaran sa kabataan ng estado ay:

a) paglikha ng mga consultative, advisory at coordination na mga katawan sa mga isyu ng patakaran sa kabataan ng estado;

b) paghahanda ng isang taunang ulat sa sitwasyon ng kabataan sa Russian Federation at ang pagpapatupad ng patakaran ng kabataan ng estado;

c) pagbuo ng mga komprehensibong plano para sa pagpapatupad ng patakaran ng kabataan ng estado at pagsubaybay sa kanilang pagiging epektibo (kabilang ang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation);

d) pagsasagawa ng siyentipiko at analytical na pananaliksik sa sitwasyon ng mga kabataan sa antas ng pederal, rehiyon at munisipyo;

e) pagpopondo sa pagpapatupad ng patakaran sa kabataan ng estado mula sa mga pederal, rehiyonal at munisipal na badyet, gayundin mula sa pag-akit ng mga pondo mula sa mga extra-budgetary na mapagkukunan.

10. Ang mga mekanismo ng impormasyon para sa pagpapatupad ng patakaran sa kabataan ng estado ay:

a) pag-post ng impormasyon sa pagpapatupad ng patakaran ng kabataan sa Internet at media;

b) pagbuo ng impormasyon ng estado at munisipyo at mga sistema ng analitikal, kabilang ang mga database, mga social expert network at mga sistema na nagsisiguro sa pagkakaloob ng mga serbisyo ng estado at munisipyo sa elektronikong anyo, gayundin ang pagpapatupad ng feedback mula sa mga kabataang mamamayan sa mga katawan ng gobyerno at pamahalaan.

11. Ang mga mekanismong siyentipiko at analitikal para sa pagpapatupad ng patakaran sa kabataan ng estado ay:

a) pagpapalawak ng kasanayan ng sistematikong siyentipikong pananaliksik sa mga isyu ng kabataan;

b) regular na pagdaraos ng all-Russian, interregional at rehiyonal na pang-agham, praktikal, pang-edukasyon at pamamaraan na mga kumperensya at seminar sa pagpapatupad ng patakaran ng kabataan ng estado;

c) pagpapasiya at regular na pag-optimize ng listahan ng istatistika, sosyolohikal at iba pang mga tagapagpahiwatig ng sitwasyon ng kabataan at ang pagpapatupad ng patakaran ng kabataan ng estado, pati na rin ang pagtiyak ng sistematikong koleksyon ng mga nauugnay na data;

d) pagbuo ng isang sistema para sa pagsubaybay at pagtatasa ng kalidad ng pagpapatupad ng mga programa at proyekto sa larangan ng patakaran sa kabataan ng estado sa lahat ng antas ng pamahalaan;

e) pagbuo ng isang sistema ng pampublikong kontrol sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado at mga lokal na pamahalaan sa pagpapatupad ng patakaran sa kabataan ng estado.

12. Ang mga mekanismong panlipunan para sa pagpapatupad ng patakaran sa kabataan ng estado ay:

a) pagbuo ng isang komprehensibong sistema ng proteksyong panlipunan at suportang panlipunan para sa kabataan, na sumasaklaw sa mga pangunahing larangan ng buhay;

b) pagbuo ng mga anyo at pamamaraan ng gawaing panlipunan kasama ng mga kabataan na tumutulong sa pagpapabuti ng sitwasyon ng iba't ibang kategorya ng kabataan;

c) pagpapabuti ng hanay ng mga hakbang sa suporta ng pamahalaan para sa mga bata at kabataang naiwang walang pangangalaga ng magulang, kabilang ang para sa pagpapaunlad ng inklusibong edukasyon para sa mga kabataang may mga kapansanan;

d) pagbuo ng mga anyo ng suporta ng estado para sa mga kabataang sumasailalim sa pang-iwas na paggamot at sa mga institusyon ng pagwawasto (kabilang ang para sa kanilang karagdagang pagsasapanlipunan);

e) pagpapabuti ng mga kondisyon para sa pagpapatupad ng mga prosesong pang-edukasyon at pang-edukasyon sa mga organisasyong pang-edukasyon ng mas mataas na edukasyon at mga propesyonal na organisasyong pang-edukasyon, kabilang ang pagbuo ng isang sistema ng iskolarship at ang pagkakaloob ng pansamantalang tirahan sa mga dormitoryo;

f) pagbuo sa mga kabataan, sa pamamagitan ng malawakang outreach work, ng isang mulat na saloobin sa pagbuo ng kanilang mga karapatan sa pensiyon, na magiging sapat sa sahod, pati na rin ang pagtaas ng pang-unawa ng mga kabataan sa kahalagahan ng insurance coverage at legal na trabaho.

13. Bilang bahagi ng pagpapatupad ng patakaran sa kabataan ng estado, pinlano na ipakilala ang pinakamabisang mekanismo para sa koordinasyon at pagsasama-sama ng mga pagsisikap ng lahat ng mga interesadong partido sa antas ng pederal, rehiyon at munisipyo, na nagbibigay-daan upang mapabuti ang proseso ng panlipunang pag-unlad ng kabataan ng Russian Federation at pagbutihin ang kanilang espirituwal at moral na mga katangian, dagdagan ang aktibidad ng kabataan sa lipunan at sosyo-ekonomiko.

Noong Enero 29, 2018, isang round table ang ginanap sa meeting room ng Legislative Assembly upang talakayin ang konsepto ng draft na pederal na batas "Sa patakaran ng kabataan at estado ng kabataan sa Russian Federation."

Ang kaganapan ay dinaluhan ng mga kinatawan ng Scientific Advisory at Public Councils sa ilalim ng Legislative Assembly, mga miyembro ng Youth Parliament, Council of Young Deputies at Young Lawyers sa Nizhny Novgorod regional branch ng Russian Lawyers Association, mga social activist at mga estudyante.

Ang mga panukala para sa pagpapabuti ng konsepto ng pederal na batas mula sa sistema ng mga katawan ng mga gawain ng kabataan ay ipinakita ng pinuno ng departamento para sa pagpapatupad ng patakaran ng kabataan ng estado ng Ministri ng Edukasyon, Agham at Patakaran sa Kabataan ng Rehiyon ng Nizhny Novgorod - M.V. Muratova, deputy head ng departamento ng sports and youth policy ng city administration . Bor - A.V. Shtoyan, Pinuno ng Kagawaran ng Kabataan ng Kagawaran ng Patakaran sa Panlipunan at Palakasan ng Administrasyon ng Lungsod ng Dzerzhinsk - E.V. Davydenko.

78 mga rehiyon ng Russia ay may sariling mga batas sa kabataan, ngunit wala pa ring karaniwang diskarte sa paksang ito. Ang mga kinatawan ng Youth Parliament sa ilalim ng State Duma, sa mga pagdinig ng parlyamentaryo noong Mayo 22, 2017, ay iminungkahi na ang mga mambabatas ay bumuo at magpatibay ng isang pederal na batas na ginagarantiyahan ang panlipunang pagtaas at suporta ng estado para sa nakababatang henerasyon. At sa simula ng Oktubre noong nakaraang taon, ang panukalang batas na "Sa patakaran ng kabataan at estado ng kabataan sa Russian Federation" ay ipinakita sa Federation Council. Ang konseptong ito ay isang paksa para sa talakayan sa XIX World Festival of Youth and Students, na naganap sa Sochi mula Oktubre 14 hanggang 21, 2017, at kasalukuyang tinatalakay sa mga rehiyon ng bansa.

Tinutukoy ng panukalang batas ang legal na katayuan ng kabataan at ang mga kondisyon para sa pagsasaayos ng patakaran ng kabataan sa bansa. Plano na ang mga awtoridad, mga komunidad ng negosyo, mga organisasyong panrelihiyon, kabataan, mga bata at iba pang pampublikong asosasyon ay kasangkot sa pakikilahok sa patakaran ng kabataan.

Ang konsepto ng batas ay nagtatakda ng paglikha ng isang pinag-isang patakaran ng kabataan, na kinabibilangan ng magkasanib na pagkilos ng mga awtoridad sa lahat ng antas at istruktura ng lipunang sibil. Ang dokumento ay makakaapekto sa mga larangan ng edukasyon, kultura, trabaho, entrepreneurship, serbisyong panlipunan, gayundin ang mga isyu sa pabahay para sa mga kabataan at kabataang pamilya, at pakikilahok sa pulitika. Halimbawa, para sa mga batang espesyalista - ang karapatan sa trabaho para sa unang trabaho at mga internship sa mga ahensya ng gobyerno na may pinababang mga kinakailangan sa kwalipikasyon. Ang panukalang batas ay maaari ring mag-regulate ng mga isyu ng mga kilusang kabataan na tumatanggap ng pagpopondo sa badyet.

Sa panahon ng round table, ang mga kinatawan ng pang-agham na komunidad at mga organisasyon ng kabataan ay nagpahayag ng pangangailangan na magpatibay ng Pederal na Batas "Sa Kabataan at Patakaran sa Kabataan ng Estado sa Russian Federation" at lubos na pinahahalagahan ang kahalagahan nito. Bukod dito, karamihan sa mga kalahok ay nagpahayag ng pag-asa na ang batas ay magiging pangunahing, dahil sa loob ng 25 taon mula nang mabuo ang patakaran ng kabataan sa Russia, ang isang dokumento na tumutukoy sa isang pinag-isang sistema ng estado ng suporta sa kabataan ay hindi pinagtibay.

"Ang panukalang batas ay kailangang ma-finalize. Ang teksto ng dokumento ay overloaded ng hindi kinakailangang mga salita at mga termino na walang kaugnayan sa kabataan. suporta sa pananalapi ng mga organisasyon at asosasyon ng kabataan. Gayunpaman, ang dokumento ay may karapatang umiral at sa pangkalahatan ay kinakailangan para sa pagbuo ng patakaran ng kabataan, "sabi ni Alexander Lavrentyev, Tagapangulo ng Scientific Advisory Council sa Legislative Assembly. Ang lahat ng mga komento sa konsepto ng draft na batas ay ibubuod at ipapadala sa Federation Council ng Federal Assembly ng Russian Federation.