Ang konsepto at katangian ng mga likas na bagay. Mga bagay ng pangangalaga sa kapaligiran
(mga likas na sistema; likas na yaman at iba pang mga bagay ng proteksyon; espesyal na protektadong mga teritoryo at mga bagay)
Ang mga layunin ng pangangalaga sa kapaligiran ay nauunawaan bilang mga bahagi nito na nasa relasyon sa ekolohiya, ang mga ugnayan para sa paggamit at proteksyon nito ay kinokontrol ng batas, dahil ang mga ito ay pang-ekonomiya, kapaligiran, libangan at iba pang interes. Ang mga bagay ay inuri sa tatlong pangkat.
natural na mga sistema
Kasama sa pangkat na ito ang mga sistemang ekolohikal at ang ozone layer, na may kahalagahan sa buong mundo. Nagbibigay sila ng tuluy-tuloy na proseso ng pagpapalitan ng mga sangkap at enerhiya sa loob ng kalikasan, sa pagitan ng kalikasan at ng tao, na kumakatawan sa natural na tirahan ng tao. Gaya ng nabanggit na, ang kapaligiran at ang mga protektadong bagay nito ay nauunawaan lamang bilang mga likas na sangkap: ang likas na tirahan na protektado ng batas ay hindi kasama ang mga kalakal-materyal na bagay na nilikha ng tao; mga bahagi ng kalikasan na nagmula sa isang ekolohikal na koneksyon sa kalikasan (ang tubig na kinuha mula dito ay nasa gripo, mga hayop na kinuha mula sa mga natural na kondisyon); mga elemento ng kalikasan na hindi binigay na oras panlipunang halaga o na ang proteksyon ay hindi pa posible.
Halimbawa, ang ozone layer ay mahalagang bahagi near-Earth space, na seryosong nakakaapekto sa estado ng pagpapalitan ng init sa pagitan ng Earth at Space. Ang mga estado ay nagsasagawa ng mga hakbang upang protektahan ito (tinalakay ang mga ito nang mas detalyado sa paksa sa proteksyon ng hangin sa atmospera). Hindi lahat ng mga ito ay ipinatupad nang sapat. Mas mahirap para sa mga estado na magkaroon ng kasunduan at protektahan ang mga espasyo na mas malayo sa Earth mula sa polusyon ng sasakyang panghimpapawid, pananaliksik at pagmamasid na aparato.
Ang mga natural o heograpikal na landscape ay napapailalim sa proteksyon - mga natural na complex, na kinabibilangan ng mga natural na bahagi na nasa interaksyon, na bumubuo ng isang terrain. Ang mga karaniwang tanawin ay bulubundukin, paanan, patag, maburol, mababang lupain. Ang mga ito ay isinasaalang-alang at ginagamit sa pagtatayo ng mga lungsod, paglalagay ng mga kalsada, pag-aayos ng turismo.
Kaya, lahat ng bagay na matatagpuan sa teritoryo ng Russia o sa itaas nito, pati na rin kung ano ang maaaring maprotektahan sa tulong ng mga modernong teknikal na paraan at sa pamamagitan ng legal na regulasyon.
Mga likas na yaman at iba pang mga bagay ng proteksyon
Mayroong anim na pangunahing indibidwal na likas na yaman at mga bagay na napapailalim sa proteksyon: lupa, subsoil nito, tubig, kagubatan, mundo ng hayop, hangin sa atmospera (ang mga hiwalay na paksa ng espesyal na bahagi ng aklat-aralin ay nakatuon sa pagsusuri ng kanilang proteksyon).
Sa ilalim ng lupa ay nauunawaan ang ibabaw na sumasakop sa matabang layer ng lupa. Ang pinakamahalaga ay ang mga lupang pang-agrikultura na inilaan para sa agrikultura (lupaing taniman) at pag-aalaga ng hayop. Hindi sila mapapalitan ng anuman, nakalantad sa pagguho ng hangin at tubig, pagbabara at polusyon, at samakatuwid ay nararapat na dagdagan ang proteksyon. Ang mga lupang pang-agrikultura ay bumubuo ng 37% ng lahat ng lupain sa bansa, ngunit ang kanilang lugar ay patuloy na bumababa dahil sa paglaki ng mga lungsod, ang pagtatayo ng mga kalsada, mga reservoir, ang pagtula ng mga linya ng kuryente at mga komunikasyon. Ang mga hindi pang-agrikulturang lupain ay nagsisilbing isang spatial operational na batayan para sa pagtanggap ng iba pang sektor ng pambansang ekonomiya.
Ang ilalim ng lupa ay itinuturing na isang bahagi ng crust ng lupa, na matatagpuan sa ibaba ng layer ng lupa at sa ilalim ng mga anyong tubig, na umaabot sa lalim na magagamit para sa pag-aaral at pag-unlad. Kasama rin sa ilalim ng lupa ang ibabaw ng lupa kung naglalaman ito ng mga reserbang mineral. Mayroong dalawang pangunahing problema - ang pinagsamang paggamit ng mga yamang mineral dahil sa kanilang hindi nababago at ang pagtatapon ng mga basura, lalo na ang mga nakakalason, sa mga bituka. Ang ligal na regulasyon ng proteksyon ng subsoil ng lupa ay isinasagawa sa Federal Law "On Subsoil" ng 1995 *
* SZ RF. 1995. Blg. 10. Art. 283.
Ang tubig ay lahat ng tubig na matatagpuan sa mga anyong tubig. Ang tubig ay maaaring nasa ibabaw at sa ilalim ng lupa; ang katawan ng tubig ay isang konsentrasyon ng tubig sa ibabaw ng lupa sa mga anyo ng kaluwagan nito o sa kalaliman, na may mga hangganan, dami at mga tampok ng rehimeng tubig. Ang pangunahing gawain sa paggamit ng tubig ay ang pagkakaloob ng sapat na supply ng inuming tubig, ang pag-iwas sa polusyon at pag-ubos ng tubig mula sa pang-industriya at domestic discharges *. Ang pangunahing gawain sa lugar na ito ay ang 1995 VK RF**
_____________________________________________________________________________________________________
* Tingnan ang: Sa estado ng supply ng tubig ng populasyon ng Russia at mga hakbang upang mapabuti ang kalidad ng inuming tubig // Kaligtasan sa ekolohiya ng Russia. Isyu. 2. M.: Legal na panitikan, 1996. S. 178.
** SZ RF. 1995. Blg. 47. Art. 447.
Ang mga bagay ng proteksyon ay mga kagubatan at iba pang mga halaman, ang kanilang pangunahing tungkulin ay upang matugunan ang mga pangangailangan para sa kahoy, gumawa ng oxygen ("baga ng planeta"), at libangan. Mga problema - pagputol, pagtatapon ng basura, sunog, reforestation *. Ang pangunahing ligal na regulasyon ng proteksyon, makatwirang paggamit at proteksyon ng mga kagubatan ay isinasagawa ng RF Labor Code ng 1997.
__________________________________________________________________
*. Tingnan ang: Sa banta sa seguridad sa kapaligiran ng Russia na may kaugnayan sa pag-ubos at pandarambong ng mga mapagkukunan ng kagubatan // Ecological security ng Russia. Isyu. 1. M.: Legal na panitikan, 1994. P. 170.
Ang mundo ng hayop, mga mikroorganismo, ang genetic fund ay mga bagay din ng pangangalaga sa kapaligiran. Ang Wildlife ay isang koleksyon ng mga buhay na organismo ng lahat ng uri ng ligaw na hayop na permanente o pansamantalang naninirahan sa teritoryo ng Russia at sa isang estado ng natural na kalayaan, gayundin na nauugnay sa mga likas na yaman ng continental shelf at ang eksklusibong economic zone ng Russia. * Ang proteksyon nito ay isinasagawa batay sa Federal Law "On Animals world" 1995**
Ang mga mikroorganismo o microflora ay mga mikrobyo, na nakararami sa unicellular protozoa - bakterya, lebadura, fungi, algae, nakikita lamang sa ilalim ng mikroskopyo, ay matatagpuan sa lupa, tubig, produktong pagkain, ang katawan ng tao.*** Huminto ang siyensiya sa paghahati sa kanila sa mga kapaki-pakinabang at nagdudulot ng sakit: sa isang ekolohikal na relasyon, bahagi sila ng tirahan at samakatuwid ay napapailalim sa pag-aaral.
___________________________________________________________________
*. Tingnan ang: Bogolyubov S. A., Zaslavskaya L. A. et al. Batas sa wildlife. Article-by-article commentary sa batas // Legislation and Economics. 1996. No. 1.
** SZ RF. 1995. Blg. 17. Art. 1462.
*** Tingnan: TSB. T. 16. S. 233, 244.
Ang isang protektadong genetic fund ay nauunawaan bilang isang hanay ng mga species ng mga buhay na organismo na may kanilang nahayag at potensyal na namamana na mga hilig*. Degradasyon likas na kapaligiran ay maaaring humantong sa hindi maibabalik na mga pagbabago sa mga halaman at hayop, sa hitsura ng mga mutant, i.e. mga indibidwal na may hindi pangkaraniwang genetic na mga katangian.
Ang isang kakaibang bagay ng proteksyon ay ang hangin sa atmospera, na sumasaklaw sa natural na kapaligiran, kapaligiran ng tao. Ang pag-iwas sa ingay at radiation - mga partikular na epekto sa mga tao, na ipinadala pangunahin sa pamamagitan ng hangin sa atmospera - ay itinuturing na mga modernong problemang pangkasalukuyan. Ang proteksyon nito ay isinasagawa alinsunod sa Batas ng RSFSR "Sa Proteksyon ng Atmospheric Air" ng 1982**
____________________________________________________________________________________________________
* Tingnan ang: Reimers N. F. Pamamahala ng kalikasan. Sanggunian sa diksyunaryo. M.: Naisip, 1990. S. 89.
** RSFSR Air Force. 1982. Blg. 29. Art. 1027.
Espesyal na protektadong mga teritoryo at mga bagay
Lahat ng maaabot na likas na bagay - ang mga bahagi ng kapaligiran ay napapailalim sa proteksyon, ngunit ang mga espesyal na inilaan na teritoryo at bahagi ng kalikasan ay nararapat na espesyal na proteksyon. Sa ating bansa, ang kanilang teritoryo ay halos 1.2%. Ito ay mga reserba Mga pambansang parke, mga reserba ng kalikasan, mga natural na monumento, mga endangered species ng mga halaman at hayop na nakalista sa Red Book.
Ang regulasyon ng kanilang proteksyon at paggamit ay isinasagawa batay sa Pederal na Batas "On Natural Medical Resources, Health Resorts and Resorts" noong 1995 * at ang Federal Law "On Specially Protected mga likas na lugar"1995 ** Ang mga pangunahing problema ay ang pangangalaga at pagpapalawak ng mga espesyal na protektadong teritoryo at mga bagay at ang pagpapanatili ng ipinahayag na espesyal na rehimeng reserba sa kanila (isang espesyal na paksa ay nakatuon din sa kanilang pagsasaalang-alang).
___________________________________________________________________
* SZ RF. 1995. Blg. 9. Art. 713.
** SZ RF. 1995. Blg. 12. Art. 1024.
? mga tanong sa pagsusulit
Ano ang mga prinsipyo ng pangangalaga sa kapaligiran?
Ano ang mga pangunahing prinsipyo ng pangangalaga sa kapaligiran?
Ano ang ibig sabihin ng sustainable development at ano ang pangunahing diskarte nito?
Anong mga anyo ng legal na suporta ng mga relasyon sa kapaligiran ang ginagamit?
Ano ang mga prinsipyo at pundasyon ng internasyonal na kooperasyon sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran? Ano ang kanilang kahalagahan? Ano ang kanilang legal na katangian?
Ano ang klasipikasyon ng mga bagay sa pangangalaga sa kapaligiran?
Anong anim na pangunahing likas na yaman ang napapailalim sa legal na proteksyon?
Mga paksa ng sanaysay
Ang papel ng mga prinsipyo ng pangangalaga sa kapaligiran sa batas sa kapaligiran.
Mga problema ng ugnayan sa pagitan ng ekonomiya at ekolohiya: pangkalahatan at espesyal.
Mga yugto at yugto ng paggana ng legal na sistemang ekolohikal.
Panitikan
Legal na proteksyon ng natural na kapaligiran sa mga bansa ng Silangang Europa. M.: graduate School. 1990.
Batas sa ekolohiya ng Russia. Koleksyon ng mga normatibong kilos. / Ed. A. K. Golichenkova. M., 1997.
Brinchuk M. M., Dubovik O. L., Zhavoronkova N. G., Kolbasov O. S. Batas sa ekolohiya: mula sa mga ideya hanggang sa pagsasanay. M.: RAN, 1997.
Sa daan patungo sa napapanatiling pag-unlad ng Russia. Bulletin ng Center for Environmental Policy ng Russia. M., 1996–1998.
Gore El. Lupa sa kaliskis. Ekolohiya at espiritu ng tao. M., 1993.
Legal na reporma: mga konsepto ng pag-unlad batas ng Russia. M.: IZiSP, 1995.
Douglas O. Ang Tatlong Daang Taon na Digmaan. Chronicle ng ecological disaster. M., 1975.
Zlotnikova T. V. Pambatasang pundasyon ng kaligtasan sa kapaligiran sa Pederasyon ng Russia. M., 1995.
Kolbasov O. S. Internasyonal na ligal na proteksyon ng kapaligiran. M., 1982.
Krasnova I. O. Batas sa kapaligiran at pamamahala sa USA (paunang salita ni S. A. Bogolyubov). Moscow: Baikal Academy, 1992.
Robinson N. A. Legal na regulasyon ng pamamahala ng kalikasan at proteksyon sa kapaligiran sa USA (pagkatapos ng salita ni O. S. Kolbasov). Moscow: Pag-unlad, 1990.
Comparative review ng batas ng mga estadong miyembro ng CIS. M., 1995.
Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation "Sa pagtatapos ng isang Kasunduan sa pagitan ng Pamahalaan ng Russian Federation at ng Pamahalaan ng Kaharian ng Sweden sa pakikipagtulungan sa larangan ng regulasyon ng kaligtasan ng nukleyar at radiation sa paggamit ng atomic energy para sa mapayapang layunin" na may petsang Nobyembre 22, 1997
Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation "Sa Pagtiyak sa Pagpapatupad ng mga Probisyon ng Protocol sa Proteksyon sa Kapaligiran sa Antarctic Treaty" na may petsang Disyembre 18, 1997
Sa ilalim mga bagay Ang pangangalaga sa kapaligiran ay nangangahulugan ng mga likas na bagay, iyon ay, mga bahagi ng natural na kapaligiran na may kaugnayan sa ekolohiya sa kalikasan at gumaganap ng mga tungkuling ekolohikal, pang-ekonomiya, pangkultura at libangan.
Ang batas ay naglalaan tatlong pangkat ng mga bagay ng proteksyon:
Kasama sa una natural na ekolohikal na sistema at ang ozone layer ng atmospera. Ang mga bagay na ito ay may pandaigdigang halaga. Ang pangunahing layunin ng ozone layer ng atmospera ay upang protektahan ang wildlife at mga tao mula sa mga nakakapinsalang epekto ng ultraviolet radiation.
Co. pangalawa Kasama sa grupo ang mga indibidwal na natural na bagay. Kaya, ang lupa sa batas ay ang ibabaw ng lupa hanggang sa lalim ng layer ng lupa nito. Ang subsoil ay tinatawag na bahagi ng crust ng lupa, na matatagpuan sa ibaba ng layer ng lupa at sa ilalim ng mga anyong tubig at umaabot hanggang sa lalim na magagamit para sa geological na pag-aaral at pag-unlad. Kasabay nito, ang mga bituka ng lupa ay ang mga bahagi din ng ibabaw ng lupa na naglalaman ng mga mineral.
Ang batas ay tumutukoy sa mga tubig parehong ibabaw at tubig sa lupa, pati na rin ang snow, mga glacier. Ang kahalumigmigan ng lupa, mga reservoir, mga lawa na matatagpuan sa mga parke, sa mga cottage ng tag-init, sa lupang sakahan. Ang ganitong pagkakaiba ay mahalaga sa paglalapat ng batas sa tubig sa paglaban sa polusyon, pagbabara, at pagkaubos ng tubig.
Ang mga kagubatan ay mga pinagsama-samang puno at palumpong na halaman na tumutubo sa mga lupain ng pondo ng kagubatan na inilaan para sa layuning ito sa paraang itinakda ng batas. Sa gayong pamantayan, madaling makilala ang pagitan ng kagubatan at ng ibang hanay ng mga halaman, na maaaring, halimbawa, ay isang parke at napapailalim sa iba pang mga rehimeng ekolohikal. Ang ibang vegetation ay nauunawaan bilang wild at cultivated vegetation na hindi kasama sa kategorya ng mga kagubatan at gumaganap ng field-protective, landscaping, at decorative functions. Hindi kasama sa kategoryang ito ang mga pananim na pang-agrikultura, mga plantasyon ng prutas at berry, Puno ng prutas at mga katulad na artipisyal na halaman, na gumaganap hindi ekolohikal, ngunit pang-ekonomiya, kultural na mga tungkulin.
Kasama sa konsepto ng "mundo ng hayop" ang lahat ng fauna sa teritoryo ng estado, na nasa isang ligaw na estado. Ito ay mga hayop sa lupa, mga ibon, mga stock ng isda, mga insekto, iba't ibang mga microorganism.
Dapat tandaan na ang Batas ay walang artikulo na tumutukoy sa pagmamay-ari ng mga likas na bagay. Una, dahil ang pagmamay-ari sa kanila ay isang kategoryang may kondisyon. Nilikha sila ng kalikasan mismo bilang resulta ng ebolusyonaryong pag-unlad nito at, samakatuwid, ay isang karaniwang pag-aari ng tao. Pangalawa, hindi lahat ng likas na bagay na protektado ng batas ay maaaring maging bagay ng pag-aari. Ang gayong likas na bagay bilang hangin sa atmospera ay hindi maaaring pag-aari ng sinuman para sa mga layuning dahilan, dahil wala itong materyal na sangkap. Pangatlo, ang pagmamay-ari ng mga likas na bagay na umiiral sa sibilisadong mundo, tulad ng lahat ng ari-arian, ay hindi ekolohikal, ngunit pang-ekonomiya sa kalikasan. Itinatag ito ng estado hindi para sa proteksyon ng kalikasan, ngunit para sa pagsasaka.
(mga likas na sistema; likas na yaman at iba pa
mga bagay ng proteksyon; espesyal na protektado
teritoryo at mga bagay)
Ang mga layunin ng pangangalaga sa kapaligiran ay nauunawaan bilang mga bahagi nito na nasa relasyon sa ekolohiya, ang mga ugnayan para sa paggamit at proteksyon nito ay kinokontrol ng batas, dahil ang mga ito ay pang-ekonomiya, kapaligiran, libangan at iba pang interes. Ang mga bagay ay inuri sa tatlong pangkat.
Kasama sa pangkat na ito ang mga sistemang ekolohikal at ang ozone layer, na may kahalagahan sa buong mundo. Nagbibigay sila ng tuluy-tuloy na proseso ng pagpapalitan ng mga sangkap at enerhiya sa loob ng kalikasan, sa pagitan ng kalikasan at ng tao, na kumakatawan sa natural na tirahan ng tao. Tulad ng nabanggit na, sa ilalim ng paligid
ang karaniwang kapaligiran at ang mga protektadong bagay nito ay nauunawaan lamang bilang natural na mga bahagi: ang bilog ng natural na tirahan na protektado ng batas ay hindi kasama ang mga kalakal-materyal na bagay na nilikha ng tao; mga bahagi ng kalikasan na lumabas mula sa isang ekolohikal na koneksyon sa kalikasan (tubig na inalis mula dito - sa isang gripo, na-withdraw mula sa mga natural na kondisyon. hayop); mga elemento ng kalikasan na kasalukuyang hindi kumakatawan sa panlipunang halaga o na ang proteksyon ay hindi pa posible.
Halimbawa, ang ozone layer ay ang pinakamahalagang bahagi ng malapit-Earth space, na seryosong nakakaapekto sa estado ng pagpapalitan ng init sa pagitan ng Earth at Space. Ang mga estado ay nagsasagawa ng mga hakbang upang protektahan ito (tinalakay ang mga ito nang mas detalyado sa paksa sa proteksyon ng hangin sa atmospera). Hindi lahat ng mga ito ay ipinatupad nang sapat. Mas mahirap para sa mga estado na magkaroon ng kasunduan at protektahan ang mga espasyo na mas malayo sa Earth mula sa polusyon ng sasakyang panghimpapawid, pananaliksik at pagmamasid na aparato.
Ang mga natural o heograpikal na landscape ay napapailalim sa proteksyon - mga natural na complex, na kinabibilangan ng mga natural na bahagi na nasa interaksyon, na bumubuo ng isang terrain. Ang mga karaniwang tanawin ay bulubundukin, paanan, patag, maburol, mababang lupain. Ang mga ito ay isinasaalang-alang at ginagamit sa pagtatayo ng mga lungsod, paglalagay ng mga kalsada, pag-aayos ng turismo.
Kaya, kung ano ang matatagpuan sa teritoryo ng Russia o sa itaas nito, pati na rin kung ano ang maaaring protektahan sa tulong ng mga modernong teknikal na paraan at sa pamamagitan ng legal na regulasyon, ay napapailalim sa proteksyon mula sa polusyon, pinsala, pinsala, pagkaubos, pagkasira.
Mayroong anim na pangunahing indibidwal na likas na yaman at mga bagay na dapat protektahan: lupa, subsoil nito, tubig, kagubatan, wildlife, atmospera.
hangin (ang mga hiwalay na paksa ng espesyal na bahagi ng aklat-aralin ay nakatuon sa pagsusuri ng kanilang proteksyon).
Sa ilalim ng lupa ay nauunawaan ang ibabaw na sumasakop sa matabang layer ng lupa. Ang pinakamahalaga ay ang mga lupang pang-agrikultura na inilaan para sa agrikultura (lupaing taniman) at pag-aalaga ng hayop. Hindi sila mapapalitan ng anuman, nakalantad sa pagguho ng hangin at tubig, pagbabara at polusyon, at samakatuwid ay nararapat na dagdagan ang proteksyon. Ang mga lupang pang-agrikultura ay bumubuo ng 37% ng lahat ng lupain sa bansa, ngunit ang kanilang lugar ay patuloy na bumababa dahil sa paglaki ng mga lungsod, ang pagtatayo ng mga kalsada, mga reservoir, ang pagtula ng mga linya ng kuryente at mga komunikasyon. Ang mga hindi pang-agrikulturang lupain ay nagsisilbing isang spatial operational na batayan para sa pagtanggap ng iba pang sektor ng pambansang ekonomiya.
Ang ilalim ng lupa ay itinuturing na isang bahagi ng crust ng lupa, na matatagpuan sa ibaba ng layer ng lupa at sa ilalim ng mga anyong tubig, na umaabot sa lalim na magagamit para sa pag-aaral at pag-unlad. Kasama rin sa ilalim ng lupa ang ibabaw ng lupa kung naglalaman ito ng mga reserbang mineral. Mayroong dalawang pangunahing problema - ang pinagsamang paggamit ng mga yamang mineral dahil sa kanilang hindi nababago at ang pagtatapon ng mga basura, lalo na ang mga nakakalason, sa mga bituka. Ang ligal na regulasyon ng proteksyon ng subsoil ng lupa ay isinasagawa sa Federal Law "On Subsoil" ng 19951
Tubig - lahat ng tubig sa mga anyong tubig. Ang tubig ay maaaring nasa ibabaw at ilalim ng lupa; Ang katawan ng tubig ay isang konsentrasyon ng tubig sa ibabaw ng lupa sa mga anyo ng kaluwagan nito o sa kalaliman, na may mga hangganan, dami at mga tampok ng rehimeng tubig. Ang pangunahing gawain sa paggamit ng tubig ay tiyakin ang sapat na supply ng tubig na inumin, pag-iwas sa polusyon at pagkaubos ng tubig mula sa mga discharge ng industriya at domestic2. Ang pangunahing gawain sa lugar na ito ay ang 1995 VK RF3
Ang mga bagay ng proteksyon ay mga kagubatan at iba pang mga halaman, ang kanilang pangunahing tungkulin ay upang matugunan ang mga pangangailangan para sa kahoy, gumawa ng oxygen ("baga ng planeta"), at libangan. Problema - pagputol, pagtatapon ng basura, sunog, reforestation4. Ang pangunahing ligal na regulasyon ng proteksyon, makatuwirang paggamit at proteksyon ng mga kagubatan ay isinasagawa ng RF Labor Code ng 1997.
Ang mundo ng hayop, mga mikroorganismo, ang genetic fund ay mga bagay din ng pangangalaga sa kapaligiran. Ang mundo ng hayop ay isang koleksyon ng mga buhay na organismo ng lahat ng uri ng ligaw na hayop na permanente o pansamantalang naninirahan sa teritoryo ng Russia at nasa isang estado ng natural na kalayaan, pati na rin ang nauugnay sa mga likas na yaman ng continental shelf at ang eksklusibong economic zone ng Russia1. Ang proteksyon nito ay isinasagawa batay sa Pederal na Batas "Sa Mundo ng Hayop" ng 19952
Ang mga mikroorganismo o microflora ay mga mikrobyo, na karamihan ay unicellular protozoa - bacteria, yeast, fungi, algae, makikita lamang sa ilalim ng mikroskopyo, ay matatagpuan sa lupa, tubig, pagkain, at katawan ng tao3. Ang agham ay huminto sa paghahati sa kanila sa mga kapaki-pakinabang at nagdudulot ng sakit: sa isang ekolohikal na relasyon, sila ay bahagi ng tirahan at samakatuwid ay napapailalim sa pag-aaral.
Ang isang protektadong genetic fund ay nauunawaan bilang isang hanay ng mga species ng mga buhay na organismo na may kanilang ipinakita at potensyal na namamana na mga hilig4. Ang pagkasira ng natural na kapaligiran ay maaaring humantong sa hindi maibabalik na mga pagbabago sa mga halaman at hayop, sa hitsura ng mga mutant, i.e. mga indibidwal na may hindi pangkaraniwang genetic na mga katangian.
Ang isang kakaibang bagay ng proteksyon ay ang hangin sa atmospera, na sumasaklaw sa natural na kapaligiran na nakapalibot sa isang tao. Ang pag-iwas sa ingay at radiation - mga partikular na epekto sa mga tao, na ipinadala pangunahin sa pamamagitan ng hangin sa atmospera - ay itinuturing na mga kasalukuyang problemang pangkasalukuyan. Ang proteksyon nito ay isinasagawa alinsunod sa Batas ng RSFSR "Sa Proteksyon ng Atmospheric Air" ng 19825
Lahat ng maaabot na likas na bagay - ang mga bahagi ng kapaligiran ay napapailalim sa proteksyon, ngunit ang mga espesyal na inilaan na teritoryo at bahagi ng kalikasan ay nararapat na espesyal na proteksyon. Sa ating bansa, ang kanilang teritoryo ay halos 1.2%. Ito ang mga reserbang kalikasan, pambansang parke, wildlife sanctuaries, natural na monumento, endangered species ng mga halaman at hayop na nakalista sa Red Book.
Ang regulasyon ng kanilang proteksyon at paggamit ay isinasagawa batay sa Pederal na Batas "On Natural Medical Resources, Health Resorts and Resorts" ng 19956 at ang Federal Law "On Specially Protected Natural Territories" ng 19951 Ang mga pangunahing problema ay ang pangangalaga at pagpapalawak ng mga espesyal na protektadong teritoryo at mga bagay at pagpapanatili ng idineklarang espesyal na rehimeng konserbasyon sa kanila (isang espesyal na paksa ay nakatuon din sa kanilang pagsasaalang-alang).
mga tanong sa pagsusulit
Ano ang mga prinsipyo ng pangangalaga sa kapaligiran?
Ano ang mga pangunahing prinsipyo ng pangangalaga sa kapaligiran?
Ano ang ibig sabihin ng sustainable development at ano ang pangunahing diskarte nito?
Anong mga anyo ng legal na suporta ng mga relasyon sa kapaligiran ang ginagamit?
Ano ang mga prinsipyo at pundasyon ng internasyonal na kooperasyon sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran? Ano ang kanilang kahalagahan? Ano ang kanilang legal na katangian?
Ano ang klasipikasyon ng mga bagay sa pangangalaga sa kapaligiran?
Anong anim na pangunahing likas na yaman ang napapailalim sa legal na proteksyon?
ñ Mga bagay ng proteksyon
ñ Mga bagay ng proteksyon bilang isang bagay na priyoridad (hindi nagalaw na natural na mga tanawin at natural na complex)
ñ Mga bagay na protektahan sa isang pambihirang batayan (SPNA - mga listahan ng natural at pandaigdigang pamana ng kultura), mga hayop na nakalista sa Red Books, tradisyonal na pamamahala ng kalikasan ng mga katutubo.
Ang mga bagay na inalis mula sa kapaligiran ay hindi mga bagay ng mga relasyon sa kapaligiran (dahil nawalan sila ng ugnayan sa kalikasan)
6. Ang konsepto at sistema ng mga pinagmumulan ng batas sa kapaligiran.
Ang mga pinagmumulan ay mga layunin na nagdadala ng mga pamantayan.
Mga mapagkukunan ng batas sa kapaligiran - mga normatibong ligal na kilos na naglalaman ng mga pamantayan para sa regulasyon ng mga pampublikong ligal na relasyon sa kapaligiran.
Mga tampok ng mga mapagkukunan ng batas sa kapaligiran:
1) dalawang antas ng pagtatatag ng mga ligal na pamantayan (iyon ay, mga kilos ng Russian Federation at mga kilos ng mga nasasakupan nito), dahil ang karamihan sa mga ligal na relasyon na paksa ng batas sa kapaligiran ay itinalaga sa mga paksa ng magkasanib na hurisdiksyon ng Russian Federation at mga nasasakupan nitong entity; bilang karagdagan, ang ilang mga isyu (landscaping, municipal solid waste) ay inuri bilang mga isyu ng lokal na kahalagahan at maaaring kontrolin ng mga batas ng munisipyo;
2) ang mga pamantayan ng batas sa kapaligiran ay nakapaloob hindi lamang sa mga espesyal na batas, kundi pati na rin sa mga gawa ng iba pang mga sangay ng batas;
3) isang makabuluhang halaga ng mga by-law, na nauugnay kapwa sa mga layunin na kadahilanan (ang mga detalye ng iba't ibang mga bagay tungkol sa kung aling mga relasyon ang lumitaw, kinokontrol ng mga ligal na pamantayan sa kapaligiran), at sa mga subjective na kadahilanan (kakulangan ng balangkas ng regulasyon, suboptimal na istraktura ng kapaligiran. mga katawan ng pamamahala, katiwalian ng mga pamantayan at iba pa).
Mga klasipikasyon ng mga pinagmumulan ng batas sa kapaligiran
Isaalang-alang ang iba't ibang klasipikasyon ng mga pinagmumulan ng batas sa kapaligiran.
Sa pamamagitan ng legal na puwersa:
mga regulasyon
Sa paksa ng regulasyon:
Espesyal
Sa pamamagitan ng direksyon ng legal na regulasyon:
materyal
Pamamaraan
Ang kalikasan:
naka-code
Hindi naka-code
7. Batas sa kapaligiran bilang pinagmumulan ng batas sa kapaligiran.
Ang konsepto ng batas sa kapaligiran ay tinukoy ng lokal na doktrina sa pamamagitan ng paksa ng legal na regulasyon sa dalawang paraan: sa isang makitid at malawak na kahulugan. Sa unang kaso, ito ay isang set ng lehislatibo at iba pang mga regulasyong legal na kilos na naglalaman mga legal na regulasyon kinokontrol lamang ang pangangalaga sa kapaligiran. Sa pangalawang kaso, ang paksa ng legal na regulasyon ay kinabibilangan ng paggamit ng mga likas na yaman, pagtiyak ng kaligtasan sa kapaligiran at batas at kaayusan.
Upang makuha ang pinaka Pangkalahatang ideya tungkol sa sistema ng batas sa kapaligiran ng Russia, buksan natin ang listahan ng mga pederal (at katumbas) na batas. Tulad ng nabanggit sa itaas, kasama sa mga ito ang pangkalahatan at espesyal na mga batas sa kapaligiran, pati na rin ang mga aksyon na nagtitiyak ng kanilang pagpapatupad. Ang pederal na batas na "On Environmental Protection" ay kumikilos bilang isang pangkalahatan.
Maaaring pangkatin ang mga espesyal na batas na may ilang partikular na reserbasyon depende sa pangunahing layunin ng regulasyon, lalo na, may mga batas na kumokontrol sa mga sumusunod:
Proteksyon ng hangin sa atmospera, klima - Mga Pederal na Batas "Sa Proteksyon ng Air Atmospheric" at "Sa Serbisyong Hydrometeorological";
Proteksyon ng mga wildlife at protektadong lugar - Mga Pederal na Batas "Sa Mundo ng Hayop", "Sa Espesyal na Protektadong Natural na Teritoryo", "Sa Proteksyon ng Lake Baikal", "Sa Likas na Mga Yamang Medikal, Medikal at Pangkalusugan na mga Lugar at Resort";
Proteksyon ng kapaligiran sa dagat - Mga pederal na batas "Sa continental shelf ng Russian Federation", "Sa eksklusibong economic zone ng Russian Federation", "Sa panloob tubig dagat, teritoryal na dagat at magkadikit na sona ng Russian Federation";
Proteksyon ng mga lupain (lupa) - Mga pederal na batas "Sa land reclamation", "On regulasyon ng estado tinitiyak ang pagkamayabong ng lupang pang-agrikultura", "Sa Kadastre ng Lupa ng Estado";
Ang isang espesyal na lugar sa sistema ng batas sa kapaligiran ay inookupahan ng mga codified na kilos: ang Water Code ng Russian Federation, ang Forest Code ng Russian Federation ..., at gayundin, kahit na nagdadala ng pangalan ng batas, ngunit katulad ng Water o Forest Code ng Russian Federation sa mga tuntunin ng mga regulated na isyu at ginamit na mga legal na pamamaraan, ang Batas ng Russian Federation "On Subsoil" (tulad ng sinusugan noong Marso 3, 1995).
Tulad ng para sa pagtatasa ng estado ng batas sa kapaligiran ng Russia sa kabuuan, dapat sabihin na ang ilang mga puwang ay hindi pa naalis. Kaya, ang mga pederal na batas sa flora, inuming tubig, mga mapanganib na sangkap ay hindi pinagtibay. Ang ilang mga aksyon ay masyadong deklaratibo (halimbawa, ang Pederal na Batas "Sa Proteksyon ng Lake Baikal") o kinokontrol ang masyadong makitid na mga isyu na, sa prinsipyo, ay dapat na malutas sa isang pangunahing batas. Sa maraming mga kilos, hindi lamang ang mga indibidwal na pamantayan ay muling ginawa, ngunit ang buong institusyon. Ito ay kinakailangan, bilang isang minimum, systematization ng environmental legislation, bilang isang maximum - ang codification nito. Ang mas matindi ay ang isyu ng sistema ng pamamahala sa kapaligiran ng estado sa bansa, na hindi limitado sa muling pagtatatag ng isang independiyenteng supra-departmental na katawan, ngunit nagpapahiwatig ng isang maalalahanin na pagpapabuti ng suporta sa impormasyon, kontrol at iba pang mga tungkulin. At, siyempre, ang pagbuo ng mga kinakailangan sa regulasyon para sa mga proseso ng paggawa ng mga makabuluhang desisyon sa kapaligiran, lalo na ang mga kahihinatnan ay makakaapekto sa mga susunod na henerasyon, para sa pagkalkula ng mga panganib sa kapaligiran, at paggarantiya ng mga karapatan sa kapaligiran ng mga mamamayan, ay may kaugnayan.
8. pangkalahatang katangian Pederal na Batas "Sa Proteksyon sa Kapaligiran".
Pederal na Batas ng Enero 10, 2002 No. 7-FZ "Sa Proteksyon sa Kapaligiran". Pinalitan ang Batas ng RSFSR ng 12/19/1991.
Pinagtibay ng State Duma ng Russian Federation noong Disyembre 20, 2001, na inaprubahan ng Federal Assembly ng Russian Federation noong Disyembre 26, 2001
Ang istraktura ng Pederal na Batas ay kinabibilangan ng:
Kabanata I. Pangkalahatang Probisyon;
Kabanata P. Mga Batayan ng pamamahala sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran;
Kabanata III. Mga karapatan at obligasyon ng mga mamamayan, pampubliko at iba pang non-profit na asosasyon sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran;
Kabanata IV. Regulasyon sa ekonomiya sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran;
Kabanata V. Pagrarasyon sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran;
Kabanata VI. Pagtatasa ng epekto sa kapaligiran at kadalubhasaan sa ekolohiya;
Kabanata VII. Mga kinakailangan sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran sa kurso ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad;
Kabanata VIII. Ecological disaster zone, zone mga emergency;
Kabanata IX. Mga likas na bagay sa ilalim ng espesyal na proteksyon;
Kabanata X. State environmental monitoring (state environmental monitoring);
Kabanata XI. Pangangasiwa ng ekolohiya ng estado ng kapaligiran. Produksyon at kontrol ng publiko sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran;
Kabanata XII. Siyentipikong pananaliksik sa larangan ng proteksyon ng OS;
Kabanata XIII. Mga pundasyon ng pagbuo ng kulturang ekolohikal
Kabanata XIV.; Responsibilidad para sa paglabag sa batas sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran at paglutas ng mga hindi pagkakaunawaan sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran
Kabanata XV. Internasyonal na kooperasyon sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran.
Kabanata XVI. Huling probisyon
Gumagana ito sa ika-20 na edisyon. Nagbibigay ang batas na ito ng ilang pangunahing konsepto para sa batas sa kapaligiran, tulad ng: kapaligiran, pinsalang dulot sa kapaligiran. Ang mga pangunahing prinsipyo ay nakalista: halimbawa, ang prinsipyo masusuportahang pagpapaunlad, konserbasyon ng biodiversity, atbp.
9. Ang karapatan ng mga mamamayan sa isang kanais-nais na kapaligiran.
Alinsunod sa Art. 2 ng Konstitusyon ng Russian Federation, "ang isang tao, ang kanyang mga karapatan at kalayaan ay ang pinakamataas na halaga." Dahil dito, sa konteksto ng batas sa kapaligiran, ito ay ang karapatan sa isang paborableng kapaligiran na may pinakamataas na halaga. Sa kauna-unahang pagkakataon, ang isyu ng karapatang pantao sa paborableng kondisyon ng pamumuhay ay itinaas sa UN Stockholm Conference noong 1972.
Ang Batas (Artikulo 1) ay tumutukoy sa isang kanais-nais na kapaligiran bilang "ang kapaligiran, ang kalidad nito ay nagsisiguro ng napapanatiling paggana ng mga natural na sistemang ekolohikal, natural at natural-anthropogenic na mga bagay." Kaya, ang karapatan sa isang kanais-nais na kapaligiran ay may medyo malawak na nilalaman: hindi ito limitado sa karapatan ng isang tao sa kagalingang pangkapaligiran sa mga lugar kung saan nagaganap ang kanyang pang-araw-araw na gawain sa buhay. Ang bawat tao'y may karapatang hilingin ang pagsunod sa balanse ng ekolohiya hindi lamang sa lugar ng kanilang agarang paninirahan, kundi pati na rin sa iba, kahit na malayong mga punto ng planeta. Ang karapatan sa isang kanais-nais na kapaligiran bilang isang subjective na legal na karapatan ay ibinibigay ng hudisyal na proteksyon. Ang mga paglabag sa prinsipyong ito ay maaaring hamunin sa paraang hudisyal o administratibo.
10. Ang karapatan sa maaasahang impormasyon tungkol sa kalagayan ng kapaligiran. Mga mapagkukunan ng impormasyon sa kapaligiran.
Ayon sa Artikulo 3 ng Pederal na Batas sa Proteksyon, lahat ay may karapatan sa impormasyon tungkol sa estado ng kapaligiran. Sa Russian Federation, ang konsepto ng impormasyon sa kapaligiran ay wala. Ang konseptong ito malinaw na nakabalangkas sa Aarhus Convention on the Right to Environmental Information and Access to Justice in Environmental Matters. Ang kombensiyong ito ay tinalakay at pinagtibay sa Denmark noong 1998. Ang Russian Federation ay aktibong nakibahagi sa pagbuo ng kombensiyong ito. Tumanggi ang Russian Federation na pagtibayin ito. Ang konsepto ng impormasyon sa kapaligiran ay napakalawak - ang kapaligiran, ang estado mga likas na bagay, tungkol sa mga proseso ng produksyon, na halos hindi nananatiling nakatago para sa impormasyon, mga lihim. Ang pagpapatibay ay pinlano para sa 2013. Ito ay pinlano na lumikha ng isang Aarhus Center na tatakbo sa loob ng 4 na taon at ang sentrong ito ay bubuo ng mga pagbabago sa batas sa lihim.
Pangkalahatang konsepto "impormasyon" - 27.07.06 "tungkol sa impormasyon"
"...1) impormasyon - impormasyon (mensahe, data) anuman ang anyo ng kanilang presentasyon;..."
Pederal na Batas Blg. 149-FZ ng Hulyo 27, 2006
(bilang susugan noong 04/06/2011, binago noong 07/21/2011)
"Sa impormasyon, teknolohiya ng impormasyon at proteksyon ng impormasyon"
Pampubliko
pinaghihigpitang pag-access(lihim)
Ang pag-access sa impormasyon tungkol sa kalagayan ng kapaligiran ay hindi maaaring paghigpitan.
"...lihim ng estado - impormasyong protektado ng estado sa larangan ng militar, patakarang panlabas, pang-ekonomiya, katalinuhan, counterintelligence at mga aktibidad sa paghahanap sa pagpapatakbo, ang pagpapakalat nito ay maaaring makapinsala sa seguridad ng Russian Federation;..."
Batas ng Russian Federation ng Hulyo 21, 1993 N 5485-1
(tulad ng binago noong 08.11.2011)
"Sa Mga Lihim ng Estado"
"...1) lihim ng kalakalan - isang rehimen ng pagiging kumpidensyal ng impormasyon na nagpapahintulot sa may-ari nito, sa ilalim ng umiiral o posibleng mga pangyayari, na dagdagan ang kita, maiwasan ang mga hindi makatwirang gastos, mapanatili ang isang posisyon sa merkado para sa mga kalakal, trabaho, serbisyo, o makakuha ng iba pang mga komersyal na benepisyo;..."
Pederal na Batas Blg. 98-FZ ng Hulyo 29, 2004
(tulad ng binago noong 07/11/2011)
"Tungkol sa trade secret"
Ang impormasyon tungkol sa estado ng kapaligiran, ang estado ng sanitary at epidemiological na sitwasyon ay hindi maaaring maging isang lihim ng kalakalan
Pamantayan
1. Pagkakumpleto
2. Maaasahan
Ang pangunahing papel sa mga tuntunin ng impormasyon ay itinalaga sa Roshydromet (Federal Law No. 113-FZ ng Hulyo 19, 1998 (tulad ng susugan noong Nobyembre 21, 2011) "Sa Hydrometeorological Service").
a) Globalidad at pagpapatuloy ng mga obserbasyon sa kalagayan ng kapaligiran
b) Pagkakaisa at pagkakahambing ng pagmamasid
c) Kaligtasan ng pagsasagawa ng gawaing pagsubaybay
d) Pagsasama sa mga istruktura ng estado at interstate
e) Tinitiyak ang pagiging maaasahan ng impormasyon
f) Ang mga aktibidad ng serbisyong hydrometeorological ay dapat sumunod sa mga prinsipyo ng pangangalaga sa kapaligiran
Impormasyong nakuha bilang resulta ng pagsubaybay
· Pangkalahatang Impormasyon - natanggap at naproseso sa paraang inireseta ng pederal na ehekutibong katawan sa larangan ng hydrometeorology at mga kaugnay na lugar, na ibinigay sa mga gumagamit (mga mamimili) nang walang bayad na impormasyon tungkol sa aktwal at hinulaang estado ng kapaligiran, ang polusyon nito; (sa ed. mga pederal na batas may petsang 08.22.2004 N 122-FZ, may petsang 02.02.2006 N 21-FZ)
· dalubhasang impormasyon - impormasyon na ibinigay sa kahilingan ng gumagamit (consumer) at sa kanyang gastos;
Pinag-isang pondo ng data ng estado sa estado ng kapaligiran, ang polusyon nito (Artikulo 15.) - GD ng 14.02.2000 - kinokontrol ang pamamaraan
Koleksyon ng impormasyon para sa mga indibidwal at legal na entity
Napapanahong pagtuklas at paghula ng polusyon sa kapaligiran
Pagpapanatili ng isang solong pondo ng data ng estado (PP 21.12.1999 No. 1410) - isang nakaayos na hanay ng impormasyon sa estado ng kapaligiran, ang polusyon nito, na nakuha bilang resulta ng mga aktibidad ng Roshydromet, mga ahensya ng gobyerno, CHI, FL at LE at ang larangan ng meteorolohiya at mga kaugnay na larangan. Priyoridad para sa papel na media.
1. Pinagmumulan ng impormasyon
2. Mga regulasyon
3. Mga kadastre ng likas na yaman
4. Data ng pagsubaybay sa kapaligiran
6. Mga materyales ng istatistikal na accounting ng estado
8. Mga sistema ng accounting para sa mga mapanganib na bagay
9. Katalogo ng estado ng mga agrochemical at pestisidyo
10. Mga resulta ng kadalubhasaan sa ekolohiya
11. Ang mga karapatan ng mga pampublikong pormasyon sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran.
Artikulo 12
1. Ang mga pampubliko at iba pang asosasyong hindi kumikita na nagsasagawa ng mga aktibidad sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran ay may karapatang:
bumuo, magsulong at magpatupad ng mga programa sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran alinsunod sa itinatag na pamamaraan, protektahan ang mga karapatan at lehitimong interes ng mga mamamayan sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran, isali ang mga mamamayan sa boluntaryong batayan sa pagpapatupad ng mga aktibidad sa larangan ng kapaligiran. proteksyon;
sa gastos ng sarili at hiniram na mga pondo, magsagawa at magsulong ng mga aktibidad sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran, pagpaparami ng mga likas na yaman, pagtiyak ng kaligtasan sa kapaligiran;
magbigay ng tulong sa mga awtoridad ng estado ng Russian Federation, mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga lokal na pamahalaan sa paglutas ng mga isyu sa kapaligiran;
mag-organisa ng mga pagpupulong, rali, demonstrasyon, martsa at piket, mangolekta ng mga lagda para sa mga petisyon at makilahok sa mga kaganapang ito alinsunod sa batas ng Russian Federation, gumawa ng mga panukala para sa pagdaraos ng mga reperendum sa mga isyu sa pangangalaga sa kapaligiran at pagtalakay sa mga proyektong may kaugnayan sa pangangalaga sa kapaligiran;
mag-aplay sa mga awtoridad ng estado ng Russian Federation, mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga lokal na pamahalaan, iba pang mga organisasyon at opisyal tungkol sa pagkuha ng napapanahong, kumpleto at maaasahang impormasyon tungkol sa estado ng kapaligiran, tungkol sa mga hakbang upang maprotektahan ito, tungkol sa ang mga pangyayari at katotohanan ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad na nagdudulot ng banta sa kapaligiran, buhay, kalusugan at ari-arian ng mga mamamayan;
lumahok sa inireseta na paraan sa pag-ampon ng pang-ekonomiya at iba pang mga desisyon, ang pagpapatupad nito ay maaaring magkaroon ng negatibong epekto sa kapaligiran, buhay, kalusugan at ari-arian ng mga mamamayan;
mag-aplay sa mga awtoridad ng estado ng Russian Federation, mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga lokal na awtoridad at iba pang mga organisasyon na may mga reklamo, aplikasyon, paghahabol at panukala sa mga isyu na may kaugnayan sa pangangalaga sa kapaligiran, negatibong epekto kapaligiran, at makatanggap ng napapanahon at may kaalamang mga tugon;
ayusin at magsagawa ng mga pagdinig alinsunod sa itinatag na pamamaraan sa mga isyu ng disenyo, paglalagay ng mga pasilidad, pang-ekonomiya at iba pang aktibidad na maaaring makapinsala sa kapaligiran, magdulot ng banta sa buhay, kalusugan at ari-arian ng mga mamamayan;
ayusin at isagawa, alinsunod sa itinatag na pamamaraan, ng pampublikong pagsusuri sa kapaligiran;
magsumite sa mga awtoridad ng estado ng Russian Federation, mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga lokal na pamahalaan, ang korte ng isang apela upang kanselahin ang mga desisyon sa disenyo, paglalagay, pagtatayo, muling pagtatayo, pagpapatakbo ng mga pasilidad na ang pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad ay maaaring magkaroon ng negatibong epekto sa kapaligiran, sa paghihigpit, pagsuspinde at pagwawakas ng pang-ekonomiya at iba pang aktibidad na may negatibong epekto sa kapaligiran;
magdemanda sa korte para sa pinsala sa kapaligiran;
gamitin ang iba pang mga karapatan na itinatadhana ng batas.
12. Mga hakbang upang matiyak ang kaligtasan sa kapaligiran.
Noong 50s ng ika-20 siglo, lumitaw ang konsepto ng panganib sa kapaligiran, lalo na, ang konsepto ay binuo ng ecologist na si Remers. Kapag may panganib, ang pangalawang hakbang ay ang pangangailangan na bumuo ng mga hakbang sa seguridad. Mula noong 1960s at 1970s, nagsimulang mabuo ang konsepto ng kaligtasan sa kapaligiran. Ang unang hakbang ay ang pagpapatibay ng batas na "Sa Seguridad" noong 1992. AT siyentipikong panitikan ang tanong ay upang tukuyin ang pagkakaiba ng EB. Noong kalagitnaan ng dekada 1990, tatlong punto ng pananaw ang lumitaw. Ang lahat ay bumagsak sa katotohanan na ito ay isang estado ng seguridad. At pagkatapos ay hindi sumang-ayon ang mga eksperto.
1 tz (Petrov, Moscow State University) Ang ES ay isang estado ng proteksyon ng mahahalagang interes ng lipunan, indibidwal at estado.
2 tz (Zhevlakov) EB - ang estado ng proteksyon ng mga biological na pundasyon ng buhay, kalusugan at pag-unlad ng tao.
3 tz (Vinokurov) ES - ang estado ng proteksyon ng populasyon, hayop at flora, ang kapaligiran sa kabuuan mula sa mga kahihinatnan ng isang anthropogenic na kalikasan, gayundin mula sa mga natural na sakuna at sakuna.
Noong 1995, binuo ang isang draft na pederal na batas sa kaligtasan sa kapaligiran. Natukoy ng mga developer na ang ES ay isang estado ng proteksyon ng mga mahahalagang interes ng indibidwal, lipunan, at natural na kapaligiran mula sa mga banta na nagmumula sa anthropogenic at natural na mga epekto dito. Ang panukalang batas na ito ay pinagtibay lamang sa unang pagbasa, at iyon na ang wakas ng kapalaran nito.
Pagpapatibay ng batas sa pangangalaga sa kapaligiran. Ang kasalukuyang kahulugan ng konsepto ay nakapaloob sa unang artikulo ng batas at tinukoy bilang ES - ito ang estado ng proteksyon ng natural na kapaligiran at ang mahahalagang interes ng isang tao mula sa posibleng negatibong epekto ng pang-ekonomiya at iba pang aktibidad ng natural. at gawa ng tao na mga emergency, ang kanilang mga kahihinatnan.
bubuo sa ilang antas:
Internasyonal (m\pambansang kasunduan)
Pederal na antas (Sa Russian Federation (pagsusuri ng 2 artikulo 41 at 42 art.), Pederal na Batas sa kaligtasan; Pederal na Batas sa pangangalaga sa kapaligiran; mga pamantayang namamahala sa kaligtasan sa iba't ibang larangan(tingnan ang mga tanong 2-6); mga regulasyon)
Interregional (regulasyon ng isyu sa loob ng mga pederal na distrito)
Panrehiyon
Antas ng mga paksa (pinuno ng ehekutibong kapangyarihan sa paksa - responsable para sa mga dokumento)
Antas ng munisipyo (pinuno ng mga munisipyo ng edukasyon)
Lokal na antas (mga entity ng produksyon).
Mga hakbang upang matiyak ang kaligtasan sa kapaligiran
mga aksyon na nagpapababa sa antas ng panganib sa kapaligiran o naglalayong bawasan ang potensyal para sa paglitaw ng panganib sa kapaligiran. M sa tungkol sa. .e.b. isama ang isang hanay ng mga batas at regulasyong pangkapaligiran, pang-ekonomiya, legal at panlipunang nagtitiyak sa pagbabawas ng mga panganib sa kapaligiran, gayundin ng mga aktibidad upang maiwasan ang mga emerhensiya sa kapaligiran na dulot ng mga natural na sakuna.
13. Mga legal na hakbang upang matiyak ang kaligtasan ng radiation.
Pederal na Batas "Sa kaligtasan ng radiation" 09.01.1996 N 3-FZ
kaligtasan ng radiation ng populasyon - ang estado ng proteksyon ng kasalukuyan at hinaharap na henerasyon ng mga tao mula sa mga nakakapinsalang epekto ng ionizing radiation sa kanilang kalusugan.
Ang mga pangunahing prinsipyo para matiyak ang kaligtasan ng radiation ay:
ang prinsipyo ng pagrarasyon - hindi lalampas sa pinahihintulutang mga limitasyon ng mga indibidwal na dosis ng pagkakalantad ng mga mamamayan mula sa lahat ng mga mapagkukunan ng ionizing radiation;
ang prinsipyo ng pagbibigay-katwiran - ang pagbabawal sa lahat ng uri ng mga aktibidad para sa paggamit ng mga mapagkukunan ng ionizing radiation, kung saan ang benepisyo na natanggap para sa isang tao at lipunan ay hindi lalampas sa panganib ng posibleng pinsala na dulot ng pagkakalantad na dagdag sa natural na background ng radiation;
prinsipyo ng pag-optimize - pagpapanatili sa pinakamababang posible at maaabot na antas, na isinasaalang-alang ang pang-ekonomiya at panlipunang mga kadahilanan, indibidwal na dosis ng pagkakalantad at ang bilang ng mga nakalantad na tao kapag gumagamit ng anumang pinagmumulan ng ionizing radiation.
Ang kaligtasan ng radiation ay sinisiguro ng:
pagsasagawa ng isang hanay ng mga hakbang ng isang ligal, organisasyon, engineering at teknikal, sanitary at kalinisan, medikal at preventive, pang-edukasyon at pang-edukasyon na kalikasan;
pagpapatupad ng mga pederal na ehekutibong awtoridad, mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga lokal na pamahalaan, pampublikong asosasyon, at iba pang mga legal na entity at mga mamamayan ng mga hakbang upang sumunod sa mga patakaran, pamantayan at pamantayan sa larangan ng kaligtasan ng radiation;
pagpapaalam sa populasyon tungkol sa sitwasyon ng radiation at mga hakbang upang matiyak ang kaligtasan ng radiation;
edukasyon ng populasyon sa larangan ng kaligtasan sa radiation.
Ang pagtatasa ng kaligtasan ng radiation ay isinasagawa ayon sa mga sumusunod na pangunahing tagapagpahiwatig:
mga katangian ng radioactive contamination ng kapaligiran;
pagsusuri ng pagkakaloob ng mga hakbang para sa kaligtasan ng radiation at pagsunod sa mga pamantayan, panuntunan at pamantayan sa kalinisan sa larangan ng kaligtasan ng radiation;
posibilidad ng mga aksidente sa radiation at ang kanilang sukat;
ang antas ng kahandaan para sa epektibong pagpuksa ng mga aksidente sa radiation at ang kanilang mga kahihinatnan;
pagsusuri ng mga dosis ng radiation na natanggap ng ilang grupo ng populasyon mula sa lahat ng pinagmumulan ng ionizing radiation;
ang bilang ng mga taong nalantad sa radiation na higit sa itinatag na mga limitasyon sa dosis ng pagkakalantad.
Ang mga resulta ng pagtatasa ay taunang naitala sa mga pasaporte ng radiation-hygienic ng mga organisasyon at teritoryo.
Gayundin sa lugar na ito ay ibinigay: pagpaplano ng estado, regulasyon, paglilisensya at kontrol / pangangasiwa.
14. Mga kinakailangan sa kapaligiran sa larangan ng pangangalaga sa kapaligiran sa pagpapatupad ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad.
1. Pangkalahatang mga kinakailangan sa kapaligiran para sa aktibidad sa ekonomiya
Ang lahat ng batas hanggang sa kasalukuyan ay naglalayong gamitin ang pinakamahusay na magagamit na teknolohiya
Kabanata 7 ng Pederal na Batas sa pangangalaga ng kapaligiran - mga kinakailangan para sa pag-unlad, pag-iingat, paglalagay, disenyo, pag-commissioning, decommissioning
1. Ang lahat ng mga aktibidad na ito ay napapailalim sa EIA
2. Mandatory EE
3. Lahat ng mga pasilidad na gumagana nang lumalabag sa mga kinakailangan ng mga regulasyong iyon at eq. pamantayan - gawain d.b. sinuspinde. kabiguang sumunod sa mga kinakailangan upang sumunod - pagwawakas - HUDISYAL LAMANG.
4. kapag naglalagay ng mga gusali, istruktura, istruktura, ang mga kinakailangan para sa pagpapanumbalik ng natural na kapaligiran ay dapat isaalang-alang, makatwirang paggamit at pagpaparami ng mga likas na yaman, ang mga tuntunin sa kaligtasan sa kapaligiran at biodiversity ay dapat sundin.
1. Kapag nagdidisenyo ng mga kabahayan. Ang mga bagay ay dapat isaalang-alang:
Mga pamantayan ng anthropogenic load
Mga paraan ng pagtatapon ng basura sa produksyon at pagkonsumo
Ang pinakamahusay na mga teknolohiya ay dapat isaalang-alang hangga't maaari
Mayroong direktang legal na pagbabawal na bawasan ang gastos sa pamamagitan ng pagbawas sa dami ng mga hakbang upang maprotektahan ang kapaligiran.
Kapag naglalagay ng mga landfill ng CGS, ang mga proyekto sa pagtatanim ng lupa ay sapilitan na inaprubahan
= teknikal na yugto- isang reclamation project ay ginagawa, lupa, hydrological, lupa at iba pang mga survey ay isinasagawa, ang reclamation project ay kinakailangang sumailalim sa SEE
= biyolohikal na yugto- ang pagpapatupad ng reclamation ay sumusukat sa kanilang sarili - pag-aalis, paglalagay ng layer ng lupa, paglalagay ng mga slope - resulta - ang pagkilos ng paglipat-pagtanggap ng mga lupaing hindi sinasaka
Ang mga bagay ng pangangalaga sa kapaligiran ay mga bahagi ng natural na kapaligiran (lupa, subsoil, lupa, ibabaw at tubig sa ilalim ng lupa, kagubatan at iba pang mga halaman, mga hayop at iba pang mga organismo at ang kanilang genetic fund, atmospheric air, ang ozone layer ng atmospera, malapit sa Earth space. ).
Ang mga layunin ng pangangalaga sa kapaligiran ay ang mga bahagi nito na nasa isang ekolohikal na relasyon, ang mga ugnayan para sa paggamit at proteksyon nito ay kinokontrol ng batas, dahil ang mga ito ay pang-ekonomiya, kapaligiran, libangan, demograpiko at aesthetic na interes. Inuri sila sa tatlong pangkat:
Earth, ang ilalim ng lupa, tubig, kagubatan, wildlife at hangin sa atmospera.
Lupa – likas na yaman, isang mahalagang bahagi ng biosphere, kinakailangang kondisyon ang pagkakaroon ng buhay, ang batayan ng anumang aktibidad ng tao, ang ibabaw na sumasakop sa matabang layer ng lupa. Ang pinakamahalaga ay ang agrikultura. Ang mga lupain ay nagsisilbing batayan para sa pamamahala at paglalagay ng iba pang sektor ng pambansang ekonomiya.
dibdib- bahagi ng crust ng lupa, na matatagpuan sa ibaba ng layer ng lupa at sa ilalim ng mga anyong tubig, na umaabot sa lalim na magagamit para sa pag-aaral at pag-unlad, pati na rin ang ibabaw ng lupa, kung naglalaman ito ng mga reserbang mineral. Z RF "Sa bituka".
Tubig- lahat ng tubig sa mga anyong tubig. Ang pangunahing gawain sa paggamit ng tubig ay upang matiyak ang sapat na supply ng inuming tubig, pag-iwas sa polusyon at pag-ubos ng tubig mula sa pang-industriya at domestic emissions. Kodigo sa Tubig ng Russian Federation.
Mga kagubatan at iba pang mga halaman- ang kanilang tungkulin ay upang matugunan ang mga pangangailangan para sa kahoy, produksyon ng oxygen, libangan (pagpapanumbalik ng kalusugan sa pamamagitan ng pagpapahinga sa labas ng bahay). Mga problema - pagputol, pagtatapon ng basura, sunog, pagpaparami ng mga kagubatan at iba pang mga berdeng espasyo. Forest Code ng Russian Federation.
Fauna, hayop, iba pang organismo, ang kanilang genetic fund. Pederal na Batas 2 Sa Mundo ng Hayop. Ang mga mikroorganismo at microflora - microbes, bacteria, yeast, fungi, algae - ay nakikilala lamang sa ilalim ng mikroskopyo at matatagpuan sa lupa, tubig, mga produktong pagkain. Ang gene pool ay isang hanay ng mga species ng mga buhay na organismo kasama ang kanilang manifest at potensyal na namamana na hilig. environment => hitsura ng mga mutant.
hangin sa atmospera. Mga aktwal na problema: Babala sa ingay at radiation. Pederal na Batas "Sa Proteksyon ng Atmospheric Air". Sa bagay na ito ng proteksyon env. magkadugtong na kapaligiran ang ozone layer ng atmospera at malapit sa Earth space.
Ang mga likas na sistemang ekolohikal, natural na tanawin at mga likas na kumplikadong napapailalim sa proteksyon bilang isang bagay na priyoridad, na hindi pa napailalim sa epektong anthropogenic, na may pandaigdigang halaga.
natural na ekolohikal na sistema(Artikulo 1 ng Pederal na Batas sa pangangalaga sa kapaligiran) - isang obhetibong umiiral na bahagi ng natural na sistema, na may mga spatial at teritoryal na mga hangganan at kung saan ang mga nabubuhay at hindi nabubuhay na elemento ay nakikipag-ugnayan bilang isang solong functional na kabuuan at magkakaugnay ng metabolismo at enerhiya.
natural na tanawin - isang teritoryo na hindi nabago bilang isang resulta ng pang-ekonomiya at iba pang mga aktibidad at nailalarawan sa pamamagitan ng isang kumbinasyon ng ilang mga uri ng lupain, mga lupa, mga halaman, na nabuo sa pare-parehong klimatiko na kondisyon.
Natural complex - isang complex ng functional at natural na magkakaugnay na natural na mga bagay, pinagsama ng heograpikal at iba pang nauugnay na mga tampok.
Mga site na kasama sa World Cultural Heritage List at sa World Natural Heritage List; reserba, pambansa, natural at dendrological na parke, reserba, botanikal na hardin, natural na monumento, bihira o nanganganib na mga lupa, kagubatan at iba pang mga halaman, mga species ng halaman at hayop, iba pang mga organismo, ang kanilang mga tirahan, lalo na ang mga nakalista sa Red Book, pati na rin ang continental plume at katangi-tangi economic zone RF,
Therapeutic na mga lugar at resort, orihinal na tirahan, mga lugar ng tradisyonal na tirahan at mga kabahayan. mga aktibidad ng mga katutubo ng Russian Federation, mga bagay ng espesyal na kapaligiran, pang-agham, kasaysayan, kultura, aesthetic, libangan, kalusugan at iba pang halaga. Pederal na Batas "Sa mga likas na mapagkukunang medikal, mga lugar na nagpapabuti sa kalusugan at mga resort".
Mga bagay ng espesyal na proteksyon:
